Минфин нашел долговую бомбу

<BR><BR>Федеральная власть обратила внимание на ситуацию с заимствованиями субъектов федерации.<BR>На расширенной коллегии Министерства финансов наиболее резким выступлением оказалась посвященная долгам регионов речь заместителя министра финансов Беллы Златкис. По ее словам выход Бюджетного кодекса, который был введен в действие с 1 января 2000 года, стал "бомбой замедленного действия". <BR>Объемы региональных долгов были слишком большими, что выразилось в неспособности субъектов федерации и муниципальных образований к исполнению бюджета, обслуживание и рефинансировать успешно. <BR>"В соответствии с Бюджетным кодексом и субъекты Федерации, и муниципальные образования, к сожалению, начали испытывать очень серьезные проблемы с рефинансированием долга. Почему? Во-первых, потому, что Бюджетный кодекс просто ограничил долг, ввел нормативы, в соответствии с которыми субъект Федерации может занимать ровно столько, сколько предусмотрено этими нормативами", - говорит Белла Златкис. Второй причиной стало требование кодекса об ответственности регистрирующего органа (в данном случае Минфина РФ) за соблюдение бюджетного законодательства тем субъектом федерации, который выпускает долговые обязательства. Большинство регионов строят бюджетную политику в соответствии с законодательством, но малейшие нарушения заставляют Минфин отказывать в регистрации займов. В своем выступлении она привела несколько конкретных примеров отказа в регистрации, не уточняя названия регионов. <BR>По мнению заместителя министра, трудности регионов по рефинансированию долга должны решаться внесением необходимых изменений в региональные законы о бюджете, после чего Минфин может "немедленно, в течении одного дня" регистрировать заимствования, что позволит региону избежать перерывов в рефинансировании. <BR><BR><BR><B>Дефолт не забыт</B><BR>Беспокоит Минфин проблема дефолта субъектов федерации и муниципальных образований. "К сожалению, мы имеем три обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по субъектам федерации. В прокуратуру Российской Федерации обратились банки, которые не получают возмещения, не получают погашения по тем обязательствам, которые в свое время они приобрели, и эмитентом которых являются субъекты федерации. Все три территории очень крупные, нет не системообразующих территорий, территория всегда системообразующая", - говорит Белла Златкис. <BR>В ситуации с наличием непогашенных долгов, согласно кодексу субъект федерации лишается права самостоятельно исполнять бюджет. Происходит переход исполнения бюджета под юрисдикцию Минфина. "Я думаю, что большинству субъектов федерации, которые не исполняют свои обязательства, выпущенные ими не сегодня и не вчера, в 1996, 1997 году, в принципе, особенно в голову не приходит, что может быть такое завершение этого неприятного процесса. Тем не менее, оно не просто может быть, оно уже существует, и будет продолжаться дальше", - говорит Белла Златкис.<BR><BR><B>Внешний рынок далек</B><BR>Еще одной "маленькой деталью" стало отношение Минфина к привлечению регионами внешних заимствований. В соответствии с кодексом региона могут привлекать средства на внешнем рынке для рефинансирования существующего долга, но здесь министерство интересуют общегосударственные интересы. "А, исходя из общегосударственных интересов, привлекать средства с западных финансовых рынков, опережая в этом плане Россию, которая не потому не привлекает эти средства, что не хочется или не нужно, или не нужно менять структуру долга, а потому, что это дорого, по целому ряду оснований это не выгодно", - считает Белла Златкис.<BR>"И мы вынуждены сказать субъектам Федерации, что мы знаем, что вы занимаете, многие из вас, занимают через синдицированные кредиты, занимают через кредиты у конкретных коммерческих банков на внешнем рынке. Мы все это знаем, видим по отчету. Ну и у нас есть право применять соответствующие санкции. И первую санкцию мы применили, мы просто не зарегистрировали проспекты эмиссий рублевых обязательств, которые нам были предложены. И не зарегистрируем. Потому что налицо нарушение бюджетного законодательства", - добавляет она. <BR>