Правоохранительную систему ждет революция

<BR><BR>Новое гражданское и уголовное законодательство сочетает два подхода к охране прав и законных интересов участников экономических отношений.<BR>С одной стороны, оно гарантирует свободу экономической деятельности и права предпринимателя. С другой - предъявляются требования и к самим хозяйствующим субъектам. Однако зачастую равновесие не соблюдается и требования значительно перевешивают свободу.<BR>Для устранения этого "перекоса" разработаны новые ГПК и УПК. Однако не только их эффективная работа, но и принятие невозможно без реформирования правоохранительной системы России и изменения порядка назначения судей.<BR>Именно эти планы реформаторов вызывают тихое, но упорное противодействие государственных правоохранителей. <BR><BR><B>Судьи опасаются</B><BR>Разработчики программы совершенствования судебной системы России намерены изменить как порядок назначения судей, так и их статус. Почти не вызывает сомнений, что рано или поздно в состав квалификационной коллегии (эти органы создавались для обеспечения независимости судей, но избирают их сами судьи и состоят они тоже только из судей; любой судья сегодня ответственен только перед квалификационной коллегией) будут включены представители юридической общественности и депутатского корпуса. <BR>Вероятно, в этом году в Государственной думе будет рассмотрен закон о судебной палате. Принятие Государственной думой закона об органах судейского сообщества вызывает возражения судебного корпуса. Судьи опасаются создания органа контроля, стоящего над судами. Будет изменена и процедура назначения и освобождения судей от должности. Один из вариантов - введение конкурсной системы отбора.<BR><BR><B>УПК раздражает силовиков</B><BR>Наибольшее сопротивление реформа встретила у правоохранительных органов. Их не устраивает намерение Президента Российской Федерации реализовать в полном объеме такую конституционную норму, в соответствии с которой арест, заключение и содержание под стражей производятся только на основании судебного решения.<BR>Сохраняющийся пока прежний процессуальный порядок не позволяет эффективно осуществлять судебную защиту законных прав и интересов граждан. В частности, связанных с расширением возможностей их доступа к правосудию и с обеспечением защиты на стадии предварительного следствия.<BR>Это оперативно-следственных работников вполне устраивает.<BR>Возможно, поэтому, как и в случае с законодательством о банкротстве, истиной в последней инстанции является Конституционный суд (КС) России, повлиять на решение которого правоохранителям намного сложнее, чем на мнение чиновников и депутатов. <BR>Конституционный суд уже вынес 14 постановлений о несоответствии Конституции отдельных положений действующего Уголовно-процессуального кодекса. <BR>В гражданско-правовых отношениях ожидается сближение норм российского и международного права. 5 мая 1998 года Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, ставшую составной частью правовой системы России. Кроме того, была признана юрисдикция Европейского суда по правам человека.<BR>Выступая на Всероссийском совещании прокуроров, Президент РФ Владимир Путин призвал органы прокуратуры обратить особое внимание на те проблемы российской судебной системы, которые могут вызвать возражения Европейского суда, и вывести на первый план своей работы правозащитную деятельность.<BR>Как прозвучало на совещании, за минувший год в прокуратуру по этим вопросам обратилось более 2 млн россиян, причем каждая четвертая жалоба была удовлетворена. В числе самых острых проблем, с которыми люди приходят в прокуратуру, - нарушение трудовых и жилищных прав граждан.