Государственные пакеты акций "зависают"

<BR><BR>Некоторые предприятия, совладельцем которых является город, не приносят ему никакой выгоды. Попытки продать акции таких компаний часто оказываются безрезультатными.<BR>С началом процесса приватизации огромное количество государственных предприятий и организаций трансформировалось в акционерные общества. Значительная часть акций распределялась среди трудового коллектива по закрытой подписке. В конечном итоге путем цепочки перепродаж эти акции концентрировались в руках высшего руководства компании либо одного стороннего собственника. <BR>Однако город также становился акционером, и в его собственности оставался крупный, а иногда и контрольный пакет. Предполагалось, что таким образом Петербург сможет участвовать в прибыли хозяйствующего субъекта, пополняя свой бюджет за счет дивидендов. Существовала и другая позиция, согласно которой общество могло и не выплачивать городу доход по акциям, работая в ноль. В этом случае власти рассчитывали, что компания будет выполнять некую социально значимую функцию в своем секторе экономики. Политику такой компании должен был определять город через свою долю акций. <BR><BR><B>Реалии</B><BR>Практика показала, что государство не в состоянии эффективно распоряжаться принадлежащей ему собственностью. В этом нет ничего удивительного, поскольку чиновники просто физически не могли осуществлять полноценный контроль за деятельностью сотен хозяйствующих единиц. Влиять на политику компании оказалось также проблематично, так как реальная власть находилась в руках менеджеров. Последних менее всего заботили "государевы интересы". В результате акционерное общество работало исключительно на себя. Вся прибыль направлялась "на развитие" либо предприятие вовсе числилось убыточным. <BR>Получалось, что экономический эффект от владения государством акциями таких компаний был нулевым. При этом представитель государства должен был участвовать в собраниях акционеров, тратить время на прочие формальности, хотя это не являлось его основной работой. Продавая акции, государство могло "сохранив лицо" избавиться от бесполезной собственности. <BR><BR><B>Все на продажу</B><BR>Обязанности по реализации принадлежащей городу собственности возложены на СПб ГУ "Фонд имущества Санкт-Петербурга" - своеобразный комиссионный магазин. Продажа акций осуществляется либо через инвестиционные торги, либо через аукцион. <BR>В первом случае покупатель помимо платы за акции обязан выполнить некую инвестиционную программу, направленную на улучшение состояния компании. Как правило, это интересные с коммерческой точки зрения, а потому ликвидные фирмы. Желание купить госпакеты проявляют как менеджеры самой компании (уже имеющие крупный пакет), так и сторонние собственники, рассчитывающие заполучить над ней контроль. <BR>При аукционе победителю достаточно предложить наибольшую цену за выставленный пакет. "Процесс подготовки и продажи акций сложен и довольно долог, поскольку необходимо соблюсти массу формальностей, - рассказывает Елена Подъяпольская, начальник управления продажи имущественных комплексов Фонда имущества Петербурга. - Если пакет не превышает 10%, а предприятие слаболиквидно, есть смысл продавать их дешево. Случается, что прибыль от продажи не превышает расходы на подготовку аукциона". <BR><BR><B>Проблемы</B><BR>Не всегда на государственные акции находится покупатель. В Фонде имущества Петербурга уже сложился стабильный список "долгоиграющих" предприятий, чьи акции неоднократно выставлялись на аукцион, но так и не были востребованы. Прежде всего это фирмы, в которых продаваемый госпакет минимален и не превышает 10%. Собственникам, владеющим контрольным пакетом, эти акции не нужны, стороннему инвестору тоже, поскольку никакого влияния они не дают. Ярким примером этого случая служит ОАО "Ресторан Финляндского вокзала", чей 5%-ный госпакет безуспешно выставлялся на продажу уже много раз. Сейчас за него просят всего 6840 руб. По данным Фонда имущества Петербурга, сейчас продается около 10 подобных АО.<BR>Иная ситуация складывается с "зависанием" крупных пакетов. "Здесь два характерных случая, - говорит Елена Подъяпольская. - Возможно, что предприятие никому не интересно, кроме одного существующего акционера. Он не желает платить установленную городом стоимость и хочет существенно сбить цену. При этом отказ от покупки используется как своеобразный шантаж. Но бывает, что компания выглядит весьма привлекательно, однако продажи не происходит из-за доминирующих позиций ее руководителей". Последняя ситуация характеризуется тем, что, владея иногда даже не контрольным пакетом, такие менеджеры полностью контролируют работу фирмы. Обладая реальной властью, они не желают тратить лишние деньги на увеличение собственной доли в акционерном капитале. Потенциальному же покупателю госпакета при переговорах объясняют, что, сколько бы акций он ни купил, состав и принципы руководства компанией останутся прежними. Если же какой-то самоотверженный покупатель все же приобретает госпакет, то он вступает в долгую и нудную тяжбу. К примеру, его не включают в реестр (обычно реестродержатель - само общество), отказываются допустить на собрание акционеров, фальсифицируют документы и т.п. Новый собственник пытается доказать свою правоту в различных инстанциях, что, соответственно, требует времени, сил и дополнительных средств. Бывает, что он выставляет претензии Фонду имущества за "некачественный товар".<BR>Абсолютным лидером по количеству несостоявшихся аукционов является ОАО "Гостиница "Спутник", владеющее бывшим рестораном (клуб "Релакс") гостиницы "Спутник" на ул. Мориса Тореза. Пакет из 49% уставного капитала выставляется на аукцион более 10 раз (последняя цена - 477.000 руб.). Все попытки получить комментарий руководства этой фирмы не увенчались успехом. Схожая ситуация сложилась с продажей 49% акций ОАО "Невские бани", расположенного на углу улиц Марата и Стремянной.<BR><BR><B>Выход из тупика</B><BR>Как признаются специалисты Фонда имущества, в принципе, ситуация с "зависанием" госпакетов патовая. Законодательство предписывает продавать выставленные на аукцион акции, но принудить их купить невозможно. <BR>Тем не менее существуют некоторые формы воздействия на собственников, не желающих выкупать госпакет. Может оказаться, что ОАО, чьи акции упорно не продаются, владеет зданиями, но лишь на правах аренды. Согласно статье 9 Закона РФ "О приватизации", выкупить эту недвижимость можно только в случае, если доля государства в этом ОАО менее 25%. Таким образом, компании, пожелавшей оформить право собственности на здание, ничего не остается, кроме как докупить оставшийся госпакет.