ФКЦБ ищет Интернет-мошенников среди брокеров

<BR><BR>Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) может ужесточить требования к компаниям, предоставляющим брокерские услуги через Интернет для борьбы с мошенничеством. В условиях правового вакуума это вызывает опасения и у вполне честных брокеров, работающих с помощью Интернета. <BR>"ДП" попросил прокомментировать ситуацию профессиональных участников, активно работающих через Интернет. <BR><BR>Анатолий Ильин, генеральный директор ЗАО "Инвестиционная компания "Ленмонтажстрой":<BR>"Очень хорошо, что ФКЦБ наконец-то обратила внимание на такое явление, как Интернет-трейдинг, и дала ему в целом позитивную оценку. Если не вдаваться в тонкости терминологии, то торговля ценными бумагами в Интернете у нас пока еще не осуществляется - все торги сосредоточены на биржевых площадках, где фиксируются проходящие сделки, поставляются ценные бумаги и производятся расчеты за поставленные ценные бумаги. Брокерское же обслуживание клиентов лицензируется, и я не знаю ни одной законодательной нормы, которая запрещала бы использование современных телекоммуникационных технологий в процессе обслуживания. Я согласен с подходом ФКЦБ в оценке профучастников, организующих клиринг с использованием Интернета, - к ним надо предъявлять требования как к организаторам торгов". <BR><BR>Андрей Язев, член совета директоров Петербургского межбанковского финансового дома:<BR>"Вопрос может быть чисто терминологическим. Несмотря на то что в рекламе брокерских компаний используется термин "торговля через Интернет", реально торги происходят на одной из бирж. <BR>Через Интернет происходит лишь доставка заявок от клиента брокеру и подтверждений сделок - от брокера клиенту. Отдельным дискуссионным вопросом является необходимость брокеру иметь лицензию на применение шифровальных средств, чтобы использовать электронно-цифровую подпись при обмене электронными документами с клиентами. Но это прерогатива ФАПСИ, а не ФКЦБ. <BR>Другое дело, если в сети Интернет организуются как-то ресурсы, которые обеспечивают заключение сделок между брокерами. То есть фактически создаются торговые системы, альтернативные биржам. Необходимость получения организаторами таких ресурсов лицензии на биржевую деятельность - вполне обсуждаемый вопрос. <BR>Здесь нужно как-то отличать нелицензируемое предоставление информационных услуг от лицензируемой биржевой деятельности. В принципе, внебиржевые сделки никто не запрещал. Чьими информационными услугами пользуются для этого брокеры - это их выбор. В какой степени такие информационные услуги отвечают критериям лицензируемых "биржевых" - надо разбираться в каждом конкретном случае. <BR>Поэтому говорить, что "все услуги, предоставляемые компаниями по торговле ценными бумагами в Интернете, являются на данный момент нелицензированными и, следовательно, незаконными", я полагаю, не вполне корректно. Как минимум, это утверждение требует комментариев. А в вырванном из контекста виде его можно, к сожалению, истолковывать во вред очень полезному делу". <BR><BR>Андрей Белявский, генеральный директор ЗАО "Балтийское финансовое агентство":<BR>"Развитие технологий - всегда вызов для устоявшихся правовых норм. Используемая на ММВБ технология Интернет-доступа - самая передовая в мире, она опередила даже то, что называют Интернет-трейдингом в США и, безусловно, схемы, на которые рассчитаны нормативные акты ФКЦБ. Нашим регулирующим органам нельзя сильно отставать от реальности, чтобы профессиональным участникам не заносить в клиентские договоры то, чему место в законодательстве. У нас сильные юристы, мы дорожим своей репутацией и не делаем ничего "незаконного". Напротив, очень ждем внятного и эффективного законодательства для Интернет-трейдинга. Если нужна наша помощь, то мы готовы ее оказать".<BR><BR>Николай Завилейский, заместитель генерального директора ООО "Балтийская финансовая компания":<BR>"Связь через Интернет - один из способов приема брокером заявок от клиентов. Сама идея разработки доступа через Интернет - исключить телефонные переговоры и снизить время выставления заявок для клиентов, активно работающих в режиме day-trading. Возможно, ФКЦБ имеет в виду крупных брокеров, которые за счет большой клиентской базы могут выполнять часть заявок, проводя сделки между своими клиентами без выхода на биржевые площадки и таким образом в чем-то подменяя собой биржу. Но удовлетворение заявок клиентов - это основная работа брокера, а возможность проведения встречных сделок определяется в первую очередь наличием развитой клиентской базы". <BR><BR>Маргарита Бородатова, председатель совета директоров ОАО "ИК "Нева-Инвест":<BR>"Для профессиональных участников фондового рынка России торговля ценными бумагами через Интернет не является отдельным видом деятельности. Это лишь возможность улучшить сервис обслуживания клиента, расширить клиентскую базу, автоматизировать ввод клиентских заявок на биржу и т.д. На мой взгляд, российским законодательным органам нужно догонять развитие рынка, а именно сегодня жизненно необходимо принятие законов об электронном документообороте, электронной подписи и других документов, определяющих работу через Интернет. Безусловно, мошенники в Интернете, которые своими действиями могут скомпрометировать и без того хрупкий рынок, были, есть и будут. Именно эта проблема сегодня стоит перед ФКЦБ". <BR><BR>Дмитрий Губко, начальник отдела разработки финансовых технологий ООО "АВК-ЦБ":<BR>"Безусловно, в настоящий момент вся деятельность инвестиционных институтов по оказанию клиентам услуг Интернет-трейдинга находится в правовом вакууме. Отсутствует целый ряд нормативных документов, без которых легитимность сделок, заключаемых с помощью Интернет-технологий, можно поставить под сомнение. К примеру, до сих пор отсутствует Закон о цифровой подписи, только в проекте Правила осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с использованием электронных систем, отсутствует документ о требованиях к программным продуктам по защите информации инвесторов. Кроме того, не ясен правовой статус заявок, выставляемых самими клиентами через Интернет: по правилам проведения торгов большинства бирж, вводить заявки в торговую систему имеет право ограниченный список лиц (трейдеров), прошедших обязательную сертификацию. Учитывая все вышеперечисленное, наша компания в целях предотвращения рисков, которым могут подвергнуться инвесторы, использует пока что только небольшую часть Интернет-технологий для обслуживания клиентов (подача заявок трейдеру и передача информации о состоянии клиентского портфеля) и надеется, что большинство необходимых для полноценного развития Интернет-трейдинга документов ФКЦБ утвердит в ближайшее время".