Депутаты отредактировали НДС

<BR><BR>В пятницу Государственная дума работала на редкость продуктивно. Депутаты сохранили налоговые льготы для СМИ, приняли во втором и третьем чтениях Закон "О формировании Совета Федерации Федерального Собрания РФ", а также во втором чтении главу 2 Налогового кодекса.<BR>Новая редакция главы 2 Налогового кодекса, касающаяся НДС, отличается от действующего закона в первую очередь объемами: она больше в несколько раз. Вопросы, ранее решавшиеся на уровне инструкций, писем, приказов, теперь наконец-то регулируются законом. Описаны многие процедуры, которые ныне отсутствуют в документах и поэтому могут интерпретироваться чиновниками, в том числе - процедуры экспорта, возмещения НДС при экспортных операциях.<BR><BR><B>Вопрос денег</B><BR>Принципиальных изменений в действующем режиме налогообложения не произошло. Сохранены действующие ставки 10 и 20%, но появилась нулевая ставка, которая касается прежде всего экспорта, упростилась процедура взимания налога. Незначительно расширен перечень льготных товаров, облагаемых 10%, среди них мороженое. Также изменен режим обложения НДС экспортно-импортных операций со странами СНГ с принципа "по стране происхождения" на принцип "по стране назначения", который действует сегодня со странами дальнего зарубежья. Это, по мнению автора поправки депутата Государственной думы Михаила Задорнова, позволит увеличить доходы бюджета на $400 млн. Также принята поправка, избавляющая индивидуальных предпринимателей от уплаты НДС, если сумма их годового оборота не превышает 4 млн рублей.<BR><BR><B>Вопрос власти</B><BR>Как и ожидалось (см. "ДП" №86/2000), депутаты не оставили в СФ глав исполнительной власти регионов и лишили их неприкосновенности, председатели представительных органов власти также не будут сенаторами. Всего депутаты приняли четыре поправки, согласно которым кандидатов в члены СФ будут предлагать губернаторы и председатели региональных парламентов, а утверждать кандидатуры будут региональные депутаты. Избрание верхней палаты Парламента должно завершиться 1 февраля 2001 года, срок полномочий сенаторов будет совпадать со сроками полномочий глав исполнительной власти и законодательных органов.<BR><BR><B>Планы исполнительной и законодательной власти по изменению налогового законодательства</B><BR>Внесенный на обсуждение в Государственную думу Закон о налоге на добавленную стоимость вызвал много споров. В их числе - вопрос о переходе на международные правила при торговле со странами СНГ. Правительство согласилось с Бюджетным комитетом Госдумы в том, что такой переход в общем порядке будет осуществлен с 1 июля 2001 года. Предполагается, что международные правила не будут распространяться на два вида товаров: нефть и газ.<BR>Второй важный спорный вопрос касается перехода на уплату налогов по счетам-фактурам, от кассового метода к методу начислений.<BR>По мнению Бюджетного комитета ГД, налогоплательщик вправе сам выбирать, какой учетной политикой для уплаты налога на добавленную стоимость ему пользоваться. Правительство же настаивает на том, чтобы жестко зафиксировать срок, начиная с которого уплата налога по счетам-фактурам будет обязательной. Это можно сделать уже начиная с 2002 года.<BR>Кроме того, Правительство предлагает отменить налог на жилищно-коммунальное хозяйство, взимаемый на местном уровне в размере 1,5% от оборота, и заменить муниципальным налогом на доходы организаций, ставка которого не должна превышать 5%. Она будет устанавливаться на местном уровне.<BR>Также Правительство предлагает с 2001 года отменить налог на пользователей автомобильных дорог. Одновременно с этим предполагается отменить еще целый ряд налогов: налог на реализацию горюче-смазочных материалов и налог на приобретение автотранспортных средств. Эти меры частично будут скомпенсированы увеличением акцизов. Правительство предлагает увеличить ставки акцизов на низкооктановые бензины до 2950 рублей, а на высокооктановые бензины до 3500 рублей.<BR> Правительство не предполагает индексировать налоги на реализацию ГСМ, на дизельное топливо и на моторные масла, установление акцизов на них означает фактически просто перенос налоговой нагрузки на других налогоплательщиков.