Чиновники выделили себе денег на поддержку малого бизнеса

<BR><BR>Депутаты петербургского ЗС 24 мая в третьем чтении приняли Закон "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2000-2001 годы".<BR>Это уже вторая по счету попытка поддержать предпринимательство. Прошлая программа закончилась в 1998 году, так и не оправдав надежд малого бизнеса. <BR>"Я присутствовал на последнем собрании, на котором распределялись остатки выделенных бюджетом денег, - деньги разделили между пятью представителями общественного экспертного совета, который тогда и контролировал расходование выделенных средств. Это была настоящая драка", - вспоминает Александр Морыганов, член комиссии по аренде и рынку недвижимости рабочей группы по развитию предпринимательства при губернаторе Петербурга.<BR><BR><B>Не укради</B><BR>По мнению представителей объединений предпринимателей, проблема всех финансируемых из бюджета городских программ в том, чтобы уберечь деньги от разворовывания. Для этого необходимо создать инструмент контроля за распределением средств.<BR>Заказчиком принятой 24 мая программы является администрация Петербурга в лице КЭПП. В программе сказано, что управление ее реализацией осуществляет КЭПП, контроль за ходом выполнения - КЭПП, Комитет по труду и социальной защите населения, Комитет финансов и специальная комиссия при ЗС Петербурга. "То есть все свои - сами приняли, сами себе выделили из бюджета 67,554 млн рублей, и сами же будут контролировать расходование", - подытоживает Александр Морыганов.<BR>Единственный независимый орган, представленный в программе как контролирующий, это МАПП, но по его поводу сделана небольшая приписка - "по согласованию". Это означает, видимо, "пригласим, когда потребуетесь". <BR>Константин Серов, депутат ЗС Петербурга, говорит: "Полностью состав контролирующего органа в программе не прописан. После подписания программы выйдет ряд постановлений, будет создан экспертный совет, в который войдут представители общественных организаций. В том числе и различные союзы предпринимателей".<BR>То есть опасение предпринимателей, что сначала выделят деньги, а потом пообещают создать механизмы по их распределению, подтвердилось.<BR><BR><B>Благие цели</B><BR>Цели, перечисленные в программе, на первый взгляд, разумные. Среди конкретных: увеличение к концу 2001 числа малых предприятий на 10.000, соответственно, количества рабочих мест - на 60-80 тыс. человек. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на 20%.<BR>Но все эти показатели к концу 2001 года и без всякого финансирования увеличатся, причем в гораздо большем значении. Если за I квартал 2000 года отмечен промышленный рост более чем на 20%, то что говорить о конце 2001 года. <BR>"Естественно, чиновникам, на которых возложена миссия по реализации программы, будет чем похвастаться перед народом, и в первую очередь перед городской администрацией. И для этого совсем не обязательно вкладывать миллионы рублей.<BR>Таким образом, программа напоминает финансирование восхода солнца, когда результат вложения денег не зависит от структуры их распределения", - иронизирует Александр Морыганов.<BR><BR><B>Дебет - кредит</B><BR>Мероприятия, заложенные в программу, сгруппированы в пять разделов - от совершенствования нормативно-правовой базы и формирования условий для инвестиционной и финансово-кредитной поддержки малых предприятий до поддержки приоритетных для Петербурга проектов развития малого предпринимательства.<BR>В первом пункте написано: "Разработка и экспертиза нормативных правовых актов ... в части установления упрощенного порядка регистрации, лицензирования деятельности, порядка ликвидации". Каким образом КЭПП и ЗС собираются упростить эти процедуры, неизвестно, если камнем преткновения здесь являются органы федерального подчинения, такие как Санэпиднадзор, Госпожнадзор и иже с ними.<BR>Самые значительные по выделенным деньгам разделы - финансирование на конкурсной основе инновационных проектов. Но то же самое было и в прошлой программе. Каким образом будет формироваться состав экспертного совета - неизвестно. В Петербурге более 100 общественных организаций, в уставах которых прописана поддержка малого бизнеса, и, очевидно, что все они не войдут в экспертный совет.