Налоговая реформа будет вялотекущей

<BR><BR>Вчера Правительство РФ определило первоочередные меры по реформированию налоговой системы России. <BR>В настоящее время в Государственной думе (ГД) рассматривается ряд поправок в налоговое законодательство, направленных на проведение масштабной налоговой реформы.<BR>Позиция Правительства РФ была сформулирована на вчерашнем заседании, где основным докладчиком был первый заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов.<BR>Правительство приняло как руководство к действию основные направления реформирования налоговой системы, сформулированные в Письме Президента РФ Владимира Путина в ГД 23 мая.<BR>Предлагается отменить налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налог на пользователей автомобильных дорог, налог на операции с ценными бумагами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. А также перейти к единой ставке подоходного налога, существенно увеличив при этом необлагаемый налогом минимум дохода. На момент сдачи номера в печать официального сообщения о принятых Правительством решениях еще не было. <BR>Однако, как следует из материалов, подготовленных чиновниками ко вчерашнему заседанию, на первом этапе реформы (то есть уже с 1 января 2001 года) Правительство РФ предлагает включить в Налоговый кодекс взносы в Пенсионный фонд в качестве самостоятельного налогового платежа. Ставку подобных взносов для работодателей предлагается установить в размере 28% и отказаться от предусмотренного действующим законодательством удержания и перечисления работодателями ПФ РФ 1% от суммы доходов наемных работников. Предлагается взамен действующих ныне взносов в Фонд социального страхования и в фонды обязательного медицинского страхования ввести социальный налог.<BR> Ставка этого налога предусматривается в размере 7,6%; при этом в Фонд соцстраха перечисляется 4%, в Фонд медицинского страхования - 0,5% и в территориальные фонды медицинского страхования - 3,1%. <BR>Правительство РФ намерено с 2001 года ввести единую ставку налога на доходы физических лиц в размере 13%. В рамках социальных вычетов предлагается уменьшение облагаемого дохода на такие социально значимые расходы, как оплата лечения, медобслуживание, а также оплата обучения в средних и высших учебных заведениях как самого налогоплательщика, так и его детей. Кроме того, Правительство предлагает установить более высокие ставки по дорогой недвижимости. <BR>В целях компенсации снижения бюджетных доходов Правительство РФ предлагает увеличить примерно в 2 раза размер акцизов по табачным изделиям. При этом Правительство отказывается от дифференциации ставок акцизов по классам и предусматривает различные ставки для сигарет с фильтром по ГОСТУ, иных сигарет с фильтром и сигарет без фильтра.<BR>Правительство намерено значительно увеличить (примерно в 6 раз) ставки акцизов по автобензину (что неизбежно вызовет рост цен). <BR>Предлагается также включить непосредственно в законодательство о налогах и сборах ставки акцизов на газ. Число местных налогов должно быть ограничено пятью. По мнению экспертов Правительства, следует отменить такие местные налоги, как налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, взимаемый сейчас в размере до 1,5% выручки от реализации товаров и услуг. На этот налог в настоящее время приходится до 70% всей суммы поступлений по местным налогам. <BR>Однако для сохранения налогов местных бюджетов в составе местных налогов должен быть предусмотрен муниципальный налог, который будет уплачиваться с доходов организаций и предприятий, его предельная ставка должна составлять 5%.<BR>Правительство Российской Федерации предлагает сохранить налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте. <BR>Ранее внесенный Правительством проект поправок в Налоговый кодекс предусматривал отмену этого налога. Однако правительственные эксперты считают целесообразным оставить этот налог, поскольку он хорошо зарекомендовал себя в качестве стабильного источника налоговых поступлений в федеральный и региональные бюджеты.<BR>Президент РФ Владимир Путин в своем налоговом послании обратил внимание депутатов на то, что важнейшее звено налоговой реформы - это укрепление системы налогового администрирования, которое в итоге должно быть объединено в рамках одного органа, что значительно упростит положение честных налогоплательщиков и усилит государственное воздействие на неплательщиков налогов. <BR>Иначе говоря, возможно создание нового органа - финансовой полиции, которая подомнет под себя как МНС, так и ФСНП, а также часть подразделений МВД и ФСБ.<BR><BR><B>Этапы налогового реформирования</B><BR>Во-первых, снижение налогового бремени на налогоплательщика. Для этого предлагается, в частности, отменить неэффективные и оказывающие негативное влияние на экономическую деятельность налоги (прежде всего налоги, уплачиваемые с выручки от реализации товаров, работ и услуг), существенно снизить налогообложение фонда оплаты труда, изменить подход к определению налогооблагаемой базы при взимании налога на прибыль.<BR>Во-вторых, выравнивание условий налогообложения для всех налогоплательщиков, которое может быть обеспечено только отменой всех необоснованных льгот, устранением деформаций в правилах определения налогооблагаемой базы по отдельным льготам.<BR>В-третьих, упрощение налоговой системы и сокращение количества налогов.<BR>На первом этапе реформы предлагается отменить налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налог на пользователей автомобильных дорог, налог на операции с ценными бумагами.