Индексация заработной платы: столкновения интересов можно избежать

<BR>В районные суды нескончаемым потоком идут иски работников, которые требуют, чтобы работодатели компенсировали им зарплату за период невыплаты с учетом роста курса доллара и цен. <BR>Как избежать конфликтов на этой почве?<BR>Закон РСФСР от 24.10.91 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" оговаривает, что об индексировании речь может идти в том случае, если работники трудятся на предприятиях, цены на продукцию и услуги которых подлежат государственному регулированию. Если предприятие само устанавливает эти расценки, об индексации речь не идет. Возможно, законодатель предполагал, что фонд заработной платы должен расти пропорционально свободным ценам.<BR>Что касается конституционности такого деления, то на этот счет есть Постановление Конституционного суда РФ от 31.05.93, который признал, что положения упомянутого закона соответствуют Конституции.<BR><BR><B>Регулировка</B><BR>Регулирование цен осуществляется на основе четырех документов:<BR>1) Указ Президента РСФСР от 03.12.91 №297 "О мерах по либерализации цен" (с последними изменениями от 28.02.95). Действующий пункт 1 указа предусматривает применение свободных цен и тарифов на товары и услуги, складывающихся под влиянием спроса и предложения.<BR>2) Постановление Правительства РФ от 07.03.95 №239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с последними изменениями от 30.07.98). В этом документе определен список цен на продукцию, работы и услуги, цены на которые подлежат государственному регулированию.<BR>3) Федеральный Закон от 14.04.95 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".<BR>4) Постановление Правительства РФ от 15.04.95 №332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства".<BR>Таким образом, число работников, занятых в отраслях промышленности, в которых зарплата подлежит индексации, весьма значительно. С другой стороны, целая армия трудящихся работает на предприятиях, которые сами устанавливают цены. Причем эти люди вовсе не обязательно трудятся в коммерческих структурах. Многочисленные госпредприятия и организации, акционированные в процессе приватизации, тоже наделены правом самостоятельно устанавливать расценки. Получается, что в силу Закона "Об индексации" работники этих организаций исключены из числа тех, кому может быть обеспечена индексация доходов.<BR>К сожалению, вопросы трудового законодательства регулируются не общими положениями Гражданского кодекса (ГК), а специальным законодательным актом - Кодексом законов о труде. Если бы трудовые отношения регулировались ГК, то, защищая свои интересы, люди могли бы воспользоваться ст. 395 ГК, где идет речь о компенсации за пользование чужими денежными средствами. Ведь, по сути дела, невыплата заработной платы означает, что работодатель использовал эти ресурсы не по назначению: на уплату долгов, поддержание производства и т.д.<BR>В данном случае трудовое законодательство ущемляет права многих работников российских предприятий и создает дополнительные трудности для работодателя, который, поступая по закону, вызывает на себя гнев коллектива.<BR><BR><B>Надо договориться</B><BR>Для предотвращения возможных трудовых конфликтов мы рекомендовали бы администрациям предприятий более детально подходить к оформлению договоров с работниками. Трудовое законодательство не запрещает вводить в договоры условия, улучшающие положение трудящихся. Поэтому любой работодатель вправе оговорить в индивидуальном трудовом договоре возможность индексации заработной платы. При этом индексирование можно привязать к любым ориентирам, о которых договорятся стороны.<BR>Конечно, для многих директоров предприятий есть большой соблазн заручиться положениями Закона "Об индексации" и не индексировать зарплату, когда это законно. Однако подход, когда работодатель, пусть не нарушая закона, но в одностороннем порядке навязывает свою волю коллективу, не доведет предприятие до добра.<BR>В индексации доходов, обесцененных инфляцией, заинтересованы обе стороны. Ведь компенсационные выплаты производятся из прибыли предприятия, а прибыль возможна только при слаженно и бесконфликтно работающем трудовом коллективе.<BR><BR>Подготовил юридический отдел ЗАО "Гарант СК".