00:0019 января 199800:00
10просмотров
00:0019 января 1998
Некоторые положения принятого Законодательным собранием Устава Петербурга вызывают резкое недовольство губернатора.
<BR><BR>Некоторые положения принятого Законодательным собранием Устава Петербурга вызывают резкое недовольство губернатора. <BR>Однако механизм принятия документа таков, что не требует одобрения со стороны исполнительной власти. <BR>Торжественное подписание устава губернатором и председателем ЗС должно состояться на днях.<BR>Этот документ является своеобразной конституцией города и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, принимаемым в Петербурге. <BR>В уставе зафиксированы такие основополагающие понятия, как городские символы, территориальное устройство, предметы ведения Петербурга, система органов власти и т.д. <BR><BR><B>О чем речь</B><BR>Недовольство губернатора вызывает прежде всего статья 48 - "Правовые акты администрации Петербурга". Согласно этой статье, губернатор может издавать распоряжения только по вопросам, отнесенным к компетенции администрации города. Фактически это означает лишение губернатора права выпускать нормативные распоряжения по любым вопросам городской жизни. <BR>Такие распоряжения действуют по принципу президентских указов и заменяют в их отсутствие аналогичные законы. Губернатор Владимир Яковлев не злоупотреблял выпуском нормативных распоряжений. Однако некоторые из них (например, о проведении жилищно-коммунальной реформы) вызывали в Петербурге ожесточенные споры. Теперь любые общегород-ские вопросы должны регламентироваться только законами Петербурга. Еще одна норма устава, к которой выдвигал претензии губернатор, - порядок проведения выборов. Согласно статье 41, выборы губернатора проводятся в два тура. Владимир Яковлев настаивал на одном. <BR><BR><B>Долгая дорога </B><BR>Совместная работа над уставом Смольного и Мариинского шла более 5 лет. Первый вариант был разработан еще Петросоветом. Однако завершить работу Петросовет не успел. В свою очередь, избранное Законодательное собрание не спешило с принятием устава. Фактическая активная работа над ним началась только год назад. Несмотря на принятие ЗС устава, к нему уже готовятся поправки. Например, депутат ЗС Михаил Амосов предложил, в частности, отменить систему депутатских резервных фондов и увеличить количество депутатов ЗС.