Правительственное постановление о долгах в Петербурге не сработало

<BR>Ни одно из петербургских предприятий-должников не воспользовалось Постановлением Правительства РФ "Об условиях и порядке реструктуризации задолженности в федеральный бюджет" для расчета с госбюджетом.<BR>Постановление №254 от 5 марта 1997 года, по замыслу его создателей, позволяло должникам избавиться от оплаты пеней и штрафов на долги, накопленные к 1 января 1997 года. При этом к предприятиям выдвигались достаточно жесткие условия (см. таблицу).<BR>В случае нарушения этих условий должникам угрожала смена собственников. Постановление обязывало организации, имеющие задолженность перед госбюджетом, погасить ее до 1 июля 1997 года либо приступить к реструктуризации.<BR><BR><B>Замкнутый круг</B><BR>Собрание акционеров одного из петербургских открытых акционерных обществ в апреле 1997 года специально под Постановление "Об условиях и порядке реструктуризации..." приняло решение об увеличении объявленного уставного капитала. Весь пакет акций новой эмиссии акционеры планировали передать в залог уполномоченной налоговыми органами организации.<BR>Однако, по словам помощника президента по экономическим вопросам этого ОАО Михаила Плакунова, непреодолимым препятствием для предприятия стала задолженность по текущим платежам.<BR>По мнению Максима Прохорова, начальника отдела по принудительному взысканию недоимок по налогам и сборам ГНИ по Петербургу, предприятие вообще не может рассчитаться с текущими платежами, не погасив вначале долги, поскольку налоговая инспекция принимает платежи в хронологическом порядке.<BR><BR><B>Только для избранных</B><BR>Опрошенные корреспондентом "ДП" специалисты по налоговому законодательству полагают, что Постановление №254 изначально было написано для крупнейших должников бюджета.<BR>Таких, например, как АвтоВАЗ, который недавно передал в залог Российскому фонду федерального имущества контрольный пакет своих акций и получил разрешение ГНС России рассчитываться с долгами в течение 10 лет.<BR>Согласно постановлению, разрешение на реструктуризацию каждому из должников дает специальная комиссия при Правительстве России.<BR>Под это разрешение впоследствии различными федеральными органами принимаются соответствующие решения, помогающие преодолеть неувязки в законодательстве. Кроме уже упомянутой проблемы текущих платежей неувязки возникают при передаче в залог выпущенных, но не размещенных, то есть фактически не существующих, акций. Есть в постановлении Правительства и другие расхождения с Гражданским кодексом и Законом "Об акционерных обществах".<BR>По словам Максима Прохорова, в Управление ГНИ по Петербургу обращались несколько мелких предприятий за справками по поводу применения Постановления №254. Однако получив разъяснения, ни одно из них так и не начало процедуру реструктуризации.<BR><BR><B>Нелегкий выбор</B><BR>Начальник налогового управления Ижорских заводов Александр Чиряев выразил сомнение в том, что собственники какого-либо предприятия пожелают расстаться с контрольным пакетом, - если у них есть другая возможность рассчитаться с долгами, они предпочтут оплатить все пени и штрафы.<BR>Ижорским заводам, кстати, удалось погасить долги 1996 года в установленный срок - до 1 июля. Однако многие предприятия остались при своих долгах, так и не начав реструктуризацию.<BR>То, что Постановление "Об условиях и порядке реструктуризации..." не помогло большинству должников рассчитаться с бюджетом, признают и сами члены Правительства России. Например, глава Госкомимущества Максим Бойко в одном из недавних интервью назвал Постановление №254 неэффективным и заявил, что в Правительстве готовится новое постановление на эту же тему. Оно будет касаться долгов как в федеральный, так и в региональные бюджеты.(А.П.)