Полномочия МСУ зависят от воли губернатора

<BR>Ряд законов, ограничивающих полномочия местного самоуправления (МСУ), приняты в Петербурге в последнее время. <BR>Фактически местные советы поставлены в прямую зависимость от администрации Петербурга. <BR>Один из "ограничительных" законов, который принят ЗС за основу, - "О пообъектном составе собственности муниципальных образований". От этого документа зависит реальное наполнение деятельности МСУ. В собственность муниципальным округам предлагается передать в основном ясли, детские сады и школы. В заключении на этот законопроект Контрольно-счетной палаты Петербурга (КСП) сказано: "Прилагаемый к проекту Закона перечень объектов не может быть признан пообъектным составом собственности муниципальных образований". Председатель КСП Герман Шаляпин уверен: "Признание этого перечня экономической основой местного самоуправления противоречит законодательству, способно лишь дискредитировать создаваемый в Петербурге институт самоуправления, а на практике - спровоцировать преобразование, в частности, детских до- школьных учреждений в коммерческие структуры". <BR>Другим документом, уже напрямую ставящим МСУ в зависимость от Смольного, стали изменения в бюджет 1997 года, касающиеся финансирования советов. Согласно этим изменениям, получателями средств по статье "Функционирование органов местного самоуправления" являются территориальные управления административных районов Петербурга. Гарантий получения средств от управления у совета никаких нет. <BR>Теперь территориальным органам администрации Петербурга (бывшим районным администрациям) подчиняются учреждения образования. В ведении МСУ - руководство системой здравоохранения. Наконец принят Закон "О порядке наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями". <BR><BR><B>Первым делом </B><BR>После избрания первоначально советы должны будут принять устав муниципального образования, который станет основным нормативным актом муниципального образования. Администрация Петербурга объявила, что поможет всем муниципальным советам в составлении уставов. Для этого уже подготовлен шаблон, по которому можно будет составлять конкретный устав. В свою очередь, КФ уже подготовил альтернативный вариант стандартного устава. После принятия советами своих уставов пресловутая проблема "экономической основы" встанет с еще большей остротой. (Р.О.)