В Счетной палате усомнились в расчетах кабинета министров. Планы по снижению инфляции и падению ВВП могут не сбыться, говорят чиновники, изучившие поправки к текущему бюджету. Могут порадовать цены на нефть, но неопределенность слишком велика.
Речь идет о поправках к бюджету на 2015 год и плановый период двух следующих лет. Законопроект, меняющий параметры текущего бюджета, внесли в нижнюю палату парламента 10 октября. Сегодня Счетная палата опубликовала отзыв на поправки, в котором называет их сомнительными.
Возглавляющая Счетную палату Татьяна Голикова, к слову, посвятила Минфину существенную часть своей жизни, в общей сложности проработав в ведомстве 15 лет — и это только в новой России. В 2002 году она стала первым заместителем министра финансов. Несмотря на то что ей было на тот момент лишь 36 лет, коллеги прозвали ее "королева бюджета" и "мисс бюджет", поскольку та помнила параметры главного финансового документа наизусть. В 2007 году, после отставки правительства Михаила Фрадкова, она стала главой Минздрава.
Нынешнее ведомство Татьяны Голиковой, которым она руководит с сентября 2013 года, сегодня сомневается в расчетах, взятых за основу корректировки бюджета. Кроме недочетов, которые можно назвать техническими, Счетная палата указывает на не вполне корректные макроэкономические расчеты. Например, прогноз годовой инфляции в 12,2%, заложенный в бюджет, видится счетоводам рискованным.
Хлеб всему голова
Даже если суточный прирост цен в 0,022%, характерный с 1 по 12 октября, сохранится хотя бы до конца месяца, то в октябре цены вырастут на 0,7%. С начала года получится уже 11,1%. То есть для соответствия ожиданиям за оставшиеся 2 месяца цены должны вырасти не больше чем на 0,9%, среднемесячный прирост не должен превышать 0,45% — достичь подобного будет очень тяжело, оценили в Счетной палате.
Прогноз не склеится из-за традиционного роста цен на овощи и фрукты в конце года, а также рисками еще большего ослабления рубля. Динамика цен на продукты будет зависеть от урожайности, цифры по которой еще до конца не сведены. Тем не менее на начало сентября зерна, например, намолотили на 4,6% меньше, чем в прошлом году, — 70,3 млн т, приводит ведомство цифры Росстата. Упал и средний сбор с гектара, пишут аналитики, не уточняя насколько. То есть подорожать может как минимум хлеб.
В плане ослабления национальной валюты ведомство традиционно ссылается на нефть, цены на которую преимущественно снижаются. В ведомстве не исключают еще большего падения цен в последние месяцы года. В скорректированную версию бюджета предлагается включить среднегодовую цену на нефть марки Urals в $53 за баррель вместо $50.
Нефть не подведет
Этот прогноз еще как-то соотносится с реальностью, считают авторы доклада. Так, с 1 по 8 октября нефть сорта Urals в среднем оценивалась в $48,27 за баррель (с начала года — в $53,22). Если недельный ценник хотя бы сохранится, то к концу года показатель составит $52,94. Собственно рост цен на нефть, а в итоге и небольшое укрепление рубля (с 61,5 до 61 рубля за $1) стали основной причиной корректировки главного финансового документа.
Кроме нефти, напомним, в скорректированном варианте бюджета предлагается повысить на 4,9% цену на газ — с $207,5 за 1 тыс. м3 до $217,7. К тому же ожидается рост экспортных поставок нефти на 5,8%, экспорта нефтепродуктов на 8%, но при условии роста добычи на 1,1%. Снизить же предлагается ожидаемый уровень поставок газа на 4,4%. Кроме того, мировая экономика, на которую мы теперь оглядываемся, вырастет, вероятно, на 3,2% вместо ожидавшихся 3,5%.
Изменение прогнозных показателей, заложенных в бюджет-2015
Источник:
ВВП упадет глубже
Даже скорректированный в худшую сторону прогноз по падению ВВП может не сбыться. В поправках прогноз по замедлению ВВП изменили с 3% на 3,9%. Уже отмеченный спад (3,5% за полгода) во многом складывался из падения потребительского спроса (на 8,8%), инвестиционного спроса (на 8%) и сокращения материальных оборотных средств в 1,9 раза. Ситуацию уравновешивал чистый экспорт — в основном благодаря падению реальных объемов импорта товаров и услуг на 27,5%.
Учитывая, что промышленное производство и розничная торговля продолжают падать, все будет хуже, пишут аудиторы. Промышленное производство в январе-сентябре упало на 3,2%. Одно только производство техники для сельского и лесного хозяйства за январь-август упало на 18,7 % к тому же периоду прошлого года.
Оборот розницы в январе-августе упал на 8,2% (в прошлом году он рос на 2,6%). Поквартальная динамика также показывает спад: 6,4% в I квартале, 9,1% — во II квартале. Уже это не позволяет надеяться на достижение цели в 91,5%. К тому же сегодня Росстат опубликовал данные за сентябрь: падение объемов составило 10,4% в годовом выражении, что стало 15-летним рекордом.
Прогнозы российских ведомств в целом совпадают со взглядами международных институтов на российскую экономику, отмечают в Счетной палате. Всемирный банк и МВФ, например, прогнозируют падение в ВВП РФ на 3,8%. Но есть и большие пессимисты: в Morgan Stanley в сентябре прогнозировали годовое падение российской экономики на 4,2%.
