Будет ли сохранена обязательная накопительная пенсия

Дискуссии на тему: быть или не быть обязательной пенсионной системе (ОПС) в России, уже более 2 лет. На этой неделе она получила острое продолжение, но точка в ней так и не была поставлена. Совещание у премьер–министра РФ Дмитрия Медведева, посвященное пенсионной теме, не добавило ясности. Возможно, правы эксперты, которые говорят, что негативное решение уже принято на самом верху, только его не захотели озвучивать. Президент РФ Владимир Путин захотел дистанцироваться от принятия решения — его пресс–секретарь Дмитрий Песков передал слова Путина, что это решение — дело правительства РФ, а не президента страны.

С весны 2013 года социальному блоку правительства, прикрываясь различными поводами, удалось провести два пенсионных моратория. Этот маневр на уровне бюджета ПФР позволил закрыть существенную брешь в солидарно–распределительной пенсионной системе. Так, более 1 трлн рублей за 2014 и 2015 годы из взносов работодателей не дошли до накопительных счетов граждан, а были перенаправлены на индексации и выплаты пенсий текущим пенсионерам.

Помимо того, противникам ОПС и негосударственных пенсионных фондов (НПФ) удалось заморозить переток средств пенсионных накоплений из Пенсионного фонда России (ПФР) в НПФ во втором полугодии 2013 года и в 2014 году. Этот маневр позволил ПФР удержать переход под управление НПФ порядка 600 млрд рублей. На начало 2015 года средства пенсионных накоплений составляют порядка 3,1 трлн рублей, из них 1,1 трлн находится в управлении НПФ, и 2 трлн — в ПФР.

Напомним, что мораторий 2014 года был принят для того, чтобы пенсионные фонды, работающие на рынке ОПС, сменили свою правовую форму — из некоммерческих организаций стали акционерными обществами, а также вошли в систему гарантирования прав застрахованных лиц под управлением Агентства по страхованию вкладов (АСВ). К 1 марта 2015 года 24 из 87 НПФ, работающих со средствами пенсионных накоплений, выполнили это законодательное требование. На эти 24 фонда приходится более 900 млрд рублей, или более 84% всех средств пенсионных накоплений в НПФ. В эти НПФ, получившие своеобразный знак качества от ЦБ и АСВ, должны были поступить из ПФР более 500 млрд рублей замороженных средств за остаток 2013 года и за 2014 год. Данное обстоятельство, возможно, вызвало новую атаку со стороны социального блока и подконтрольного ему ПФР на НПФ.

Если раньше основным аргументом противников ОПС и НПФ были голословные утверждения о недобросовестности негосударственных фондов, то теперь в качестве нападок на ОПС использовался тезис о низкой эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений. Этот аргумент спорный, и его уже неоднократно опровергали защитники ОПС.

Ждать прояснения вопроса осталось недолго — в соответствии с поручением правительству со стороны Владимира Путина вопрос, быть или не быть обязательной накопительной пенсии, должен быть решен окончательно до 29 апреля 2015 года.