Монополию ПТС разрушают

<B>Операторы связи готовят программы по телефонизации новостроек</B><BR>К телефонизации жилья Петербурга станут привлекать альтернативных операторов связи. Администрация Петербурга создает специальную программу, позволяющую уйти от монополизма "Петербургской телефонной сети", царившей в этом вопросе до последнего времени. Участники рынка готовят встречные предложения.<BR><BR>Альтернативные операторы утверждают, что смогут телефонизировать жилье за $3 (1 м2 ). То есть при условии, что в год в Петербурге строится 1,5 млн м2 нового жилья, сумма, за которую бьются операторы, -- $4,5 млн.<BR><BR><B>На поклон к монополисту</B><BR>По существующим правилам государственная комиссия не принимает новый дом, если он не телефонизирован. Строители обязаны предоставить техническую возможность для подключения телефона -- они строят внутридомовые сети, прокладывают кабели до ближайшего колодца филиала "Петербургская телефонная сеть" ОАО "Северо-Западный телеком" (ПТС). Однако во многих случаях телефонов в квартирах новостроек нет -- у ПТС отсутствует номерная емкость. Зачастую абонент не может подключиться даже по коммерческим расценкам ПТС (3 тыс. рублей). Владельцы новых квартир могут ждать подключения телефона к сетям ОАО "Северо-Западный телеком" более года.<BR>Сегодня в очереди на подключение к сетям стоит свыше 60 тыс. абонентов. Для ликвидации очереди, по данным компании, "нет технической возможности". Новый губернатор планирует "выбить" из федерального центра долги перед ПТС за льготников и на эти деньги ликвидировать очередь.<BR><BR><B>Зреет в недрах</B><BR>Городская администрация планирует для решения проблемы телефонизации проблемных районов города привлечь альтернативных операторов связи. По словам председателя комитета по информатизации и связи администрации Петербурга Александра Спиридонова, в недрах комитета сейчас формируется соответствующая программа. Идея в том, чтобы создать условия, выгодные городу, операторам связи и абонентам.<BR>На сегодня абоненты могут воспользоваться услугами альтернативных операторов связи, но по коммерческим расценкам. Например, абонентская плата составит не $4 в месяц, а $15-20. Это коммерческие расценки, распространяться на всех абонентов они не могут -- размер так называемой "социальной" абонентской платы регулируется антимонопольным законодательством.<BR>Специалисты ПТС утверждают, что на 1 октября 2003 г. убытки ОАО "Северо-Западный телеком" от предоставления услуг связи льготным категориям населения составили 786 млн рублей. Компенсировать эти потери должен федеральный бюджет. Однако для операторов, стремящихся получить доступ к подключению нового жилья, проблема льготников вряд ли будет стоять слишком остро -- новое жилье, как правило, заселяют люди, не нуждающиеся в оформлении помощи государства. В зависимости от местоположения конкретного объекта выполнение технических условий ПТС при строительстве дома составляет от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч долларов.<BR>"На родителей!"<BR>Одновременно с инициативами городской администрации крупнейшие операторы разрабатывают собственные программы телефонизации новостроек. Ожидается, что в декабре на совете директоров ОАО "Телекоминвест" будут обсуждаться планы на 2004 г., в том числе, возможно, программа подключения новостроек к телефонным сетям.<BR>Представители ОАО "Телекоминвест" уже вели переговоры с крупнейшими строительными организациями. По словам директора Управления маркетинга ЗАО "Северный город" Владимира Мариновича, условия, на которых "Телекоминвест" готов предоставить номерную емкость для владельцев новых квартир, идентичны условиям ПТС -- абонентская плата составляет приблизительно $4,5 за городские звонки. Правда, при этом "Телекоминвест" самостоятельно выполнит технические условия ПТС, строители лишь оплачивают оговоренную заранее сумму на техническое оборудование.<BR>Фактически проект холдинга "Телекоминвест" означает наступление на позиции материнской компании. Холдинг создавался руководством ПТС. Сейчас в структуре акционерного капитала холдинга СЗТ принадлежит 15%. Ранее эта цифра составляла 49%.<BR><BR><B>Тендер операторов</B><BR>ЗАО "ПетерСтар" составило свои предложения по реформированию системы подключения нового жилья к телефонной сети.<BR>"ПетерСтар" предлагает дать право застройщику проводить тендер среди операторов связи. По данным ЗАО "Петерстар", в среднем работы по подключению составят до $3 на 1 м2. Правда, при этом абонентская плата составит 600 рублей.<BR>По мнению представителей ЗАО "Петерстар", предлагаемый проект конкурсного подхода к телефонизации новых жилых комплексов должен лоббироваться на уровне администрации города с участием Комитета информатизации и связи и Комитета по строительству.<BR>"Нужно отменить монополию ПТС на выставление технических условия по телефонизации новостроек. Пусть застройщики сами выбирают наиболее выгодного оператора связи", -- утверждают представители ЗАО "Петерстар".<BR><BR><B>МНЕНИЕ</B><BR>Елена Котелкина, начальник отдела контроля и регулирования деятельности естественных монополий на рынках услуг связи и инженерной инфраструктуры ТУ МАП по Петербургу и Ленобласти:<BR>"Сам факт того, что в регламентирующих документах застройщика обязывают запрашивать техусловия на телефонизацию только в ОАО "Северо-Западный телеком", не является нарушением антимонопольного законодательства. Эта компания признана субъектом естественной монополии и является владельцем коммуникаций. Другое дело, что известны случаи, когда ОАО "Северо-Западный телеком" завышал технические условия, вынуждая застройщиков за свой счет строить целые объекты связи и потом передавать их на баланс ОАО "Северо-Западный телеком".