Сквозной мониторинг цен в РФ рискует осложнить жизнь импортёрам продовольствия

Компании, занимающиеся импортом продовольствия, готовятся к жизни в условиях сквозного мониторинга цен.

С 1 января 2027 года они должны будут ежемесячно предоставлять данные по 558 позициям, еженедельно — по 110 позициям. Таковы требования, установленные принятыми в августе поправками к закону № 381–ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Необходимость мониторинга власти объясняют ростом расходов россиян на продукты питания: их доля в бюджете среднестатистического россиянина, по данным Росстата, превысила 39%. Это максимум за последние 16 лет.

Передай другому

На первый взгляд на рынке внешнеэкономической деятельности ничего не изменится: государство и так уже получает сведения от импортёров. Более того, не предполагается создание новых форм отчётности, подчёркивает старший преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Александр Кудряшов.

По его мнению, новые правила станут проблемой только для тех, у кого цифры в разных отчётностях между собой не сходятся. Тем не менее настороженность по поводу нововведений сегодня испытывают практически все участники рынка ВЭД.

Отчасти это связано с тем, что пока известно слишком мало подробностей. Полного перечня продовольственных товаров, за ценами на которые будут следить с особой строгостью, нет. Как нет и точного списка получателей данных — его должно утвердить правительство.

По предварительной информации, доступ к сквозному мониторингу цен имеют пять ведомств: Минпромторг, Минсельхоз, Минэкономразвития, ФНС и ФАС, перечисляет руководитель правового комитета ассоциации "Гермес" Марианна Чугаева.

Интересно, что Федеральной таможенной службы в этом перечне нет. Впрочем, межведомственный обмен информацией между таможней и налоговой уже действует согласно соглашению, принятому в декабре 2025 года.

То есть ФТС уже имеет возможность видеть цену товара. Более того, инспекторы по таможенным декларациям знают и статистическую стоимость импортируемого товара, и валюту покупки, и условия поставки. Не секрет для таможни даже количество участников во внешнеторговой операции, разъясняет руководитель юридического отдела финансовой корпорации "Консортум" Александр Дзичканец.

В поисках слабого звена

Главная цель мониторинга — быстро установить, на каком звене в логистической цепочке цена товара подскочила.

Однако мониторинг цен сам по себе не создаёт ни основания для корректировки таможенной стоимости, ни нового состава налогового нарушения. На сегодняшний день со стороны государства не описаны методы оценки и механизмы определения "рыночной стоимости". Из–за этого у представителей бизнеса есть опасения относительно субъективности оценки регулятором.

Таможенная стоимость и цена первой продажи — разные экономические показатели, их механическое сравнение даёт высокий риск ложной аномалии, считает Александр Дзичканец. Между двумя этими ценами располагаются затраты на логистику, маркировку, получение сертификатов соответствия, а также таможенные пошлины, транспортные потери и торговые расходы. Кроме того, агентское вознаграждение, роялти и маркетинг внутри группы.

За первое полугодие 2026 года таможенные органы доначислили бизнесу по итогам проверок 35,2 млрд рублей. Это на 25% больше, чем за аналогичный период 2025 года. Среди основных нарушений — занижение таможенной стоимости, говорит партнёр адвокатского бюро "Этлегис" Константин Лучников.

По мнению экспертов, импортёрам стоит ожидать не массовых проверок, а адресных. В первую очередь проверяющие придут к тем, кто поставляет продовольствие из стран ЕАЭС, предполагает Вадим Куропатов. Сегодня такие перемещения в Россию осуществляются без таможенного декларирования и без уплаты ввозных пошлин.

Стоит ожидать более пристального внимания не только со стороны налоговой и таможни, но и со стороны ФАС, утверждает директор компании "Домакс" Максим Дорофеев.

Сегодня антимонопольное ведомство может реагировать только на сам факт роста цен. А новый механизм позволит оперативно диагностировать такие проблемы, как дефицит сырья или искусственное завышение стоимости через цепочки посредников.

Ценные данные

Законодатель распространил режим налоговой тайны на собираемые и передаваемые уполномоченным ведомствам для мониторинга цен сведения. То есть индивидуальные закупочные цены, а также цепочки контрагентов и маржа не становятся общедоступными. Но участники рынка ВЭД всерьёз опасаются, что чувствительная информация может утечь из закрытых баз в результате кибератак.

Максим Дорофеев не исключает, что при этом важная коммерческая информация может попасть и к конкурентам.

Чтобы снизить подобные риски, президент Торгово–промышленной палаты России Сергей Катырин предложил закрепить исчерпывающий перечень ведомств — получателей данных. Предложено также сузить список товаров: ограничить действие нового механизма контроля только социально значимыми товарами (например, базовыми продуктами питания), а не всем рынком вообще.

Пока инициатива не получила реакции.