Петербург заключил госконтракты почти на полтриллиона рублей за полгода

За первое полугодие 2026 года Петербург заключил госконтракты на общую сумму 479,7 млрд рублей из запланированных 579,7 млрд, сообщили "ДП" в комитете по государственному заказу. Уровень контрактации составил 82,8% (85,4% с учётом закупок в стадии размещения). Этот показатель превысил результат прошлого года на 2,4%, уточняют в ведомстве. В настоящее время в ЕИС "Закупки" по 44–ФЗ (закону о контрактной системе) размещены 57,4 тыс. извещений, из них контракты заключены по 47 тыс. (81,9%).

При этом по альтернативным оценкам показатели немного отличаются из–за разной методологии учёта и сроков обновления информации, но порядок сумм остаётся прежним. Например, по данным, размещённым на интернет–портале комитета по госзаказу, общая стоимость госконтрактов на текущий момент составляет 445 млрд рублей (уровень контрактации оценивается в 77,3%). А по подсчётам экспертов ООО "РТС–тендер" (входит в российскую торговую платформу для бизнеса и государства В2В–РТС) — чуть более 460 млрд рублей.

Планку взяли

Больше всего заключённых договоров приходится на комитеты по транспорту, по строительству и по развитию транспортной инфраструктуры. Отменено было около 1,4 тыс. конкурентных закупок на общую сумму 8,6 млрд рублей. Из них лишь одна на сумму больше миллиарда. Речь идёт о конкурсе комитета по транспорту на поставку низкопольных трамваев. Этот тендер за 4,2 млрд рублей был отменён "по решению заказчика в связи с уменьшением выделенных средств на осуществление закупок".

Главная тенденция на рынке госзаказа в Петербурге — ускорение контрактации. С 2022 года объём доведённого финансирования к 1 июля увеличился на 20,6%, подчёркивают в комитете по госзаказу.

Существенный рост заметен и за последний год, говорит руководитель практики по разрешению споров в сфере закупок по 44–ФЗ и 223–ФЗ АБ "Качкин и партнёры" Ольга Дученко. "Планку в 80% по уровню контрактации выполнили 42 городских ведомства, что на шесть больше, чем годом ранее", — обращает внимание эксперт.

Вторая тенденция — увеличение стоимости контрактов. Так, только в I квартале 2026 года количество заключённых договоров выросло на 3,2%, а их общая стоимость — на 11,8%, говорит Ольга Дученко. При этом ситуация с конкуренцией остаётся неоднозначной: она несколько усилилась в массовом сегменте, но в отношении процедур по крупным и наиболее дорогим контрактам остаётся недостаточно развитой.

Доля контрактов, заключённых по результатам централизованных закупок, только за I квартал года выросла до 24,8% общего объёма. Одновременно увеличивается и число совместных процедур, отмечает Ольга Дученко.

По многим направлениям объёмы закупок существенно снизились, делится наблюдениями советник юридической компании IMPRAVO Михаил Герман. "Такие изменения могут объясняться либо изменением вектора внутренней политики государства в целом (в этом году акцент сделан на федеральные программы и исполнение поручений президента РФ). Либо попыткой экономии бюджета с сохранением объёмов финансирования федеральных программ и снижением объёмов финансирования региональных", — размышляет он.

По оценке эксперта в госзакупках компании "РосТендер" Елены Кудровой, общая картина закупочной активности в Петербурге за первые 6 месяцев 2026 года демонстрирует не столько количественный, сколько структурный сдвиг. Становится заметно снижение цен относительно начальной максимальной цены контракта: так поставщики хотят удержать портфель заказов.

Дорогу малым!

Ключевым направлением закупок в Петербурге за минувшее полугодие стало строительство, сообщили "ДП" в "РТС–тендер". По данным экспертов, основной объём здесь пришёлся на инженерные коммуникации (55 млрд рублей), строительство авто– и железных дорог (42 млрд) и возведение зданий (41,5 млрд).

Второе направление — приобретение продукции обрабатывающих производств. Лекарственных средств и материалов (по данным "РТС–тендер", объём закупок составил около 39,3 млрд рублей), компьютерного, электронного и оптического оборудования (19,9 млрд), медицинских инструментов и техники (19,5 млрд), нефтепродуктов (18,8 млрд), а также услуг по ремонту машин (10,9 млрд).

На третьем месте административные услуги: обслуживание зданий и территорий (11,9 млрд), обеспечение безопасности (6,6 млрд).

Заказчики всё чаще отдают предпочтение продукции петербургских и российских предприятий и требуют закладывать её уже на стадии проектирования объекта. На эту особенность обращает внимание адвокат, старший юрист практики разрешения споров "ССП–Консалт" Анастасия Третинникова. Она также отмечает снижение числа закупок на проектирование и увеличение количества конкурсов на запасные части и комплектующие.

Сокращается число уникальных поставщиков. Небольшие игроки либо уходят, либо переходят в режим субподряда, указывает Елена Кудрова. При этом изменилась структура лидеров по победам. Если в прошлом году доминировали крупные госпредприятия ("Пассажиравтотранс", "Горэлектротранс", "Водоканал") и монопольные поставщики, в 2026–м их место заняли частные компании. Бизнес быстрее адаптировался к новым правилам игры, полагает Елена Кудрова. Впрочем, некоторые крупные подряды, например по благоустройству, последние 2 года стабильно достаются акционерным обществам, преобразованным из ГУПов.

Отдельно эксперты выделяют малые закупки. По словам Елены Кудровой, участники рынка всё активнее обращают внимание на данный сегмент.

По данным "РТС–тендер", за первое полугодие опубликовано порядка 53 тыс. закупок с преференциями для малого бизнеса и социально ориентированных организаций. На один тендер в среднем пришлось почти три заявки от участников.

Защита или тормоз?

Системные проблемы рынка никуда не исчезли. Главным образом речь идёт о жалобах. Однако позиция экспертов по поводу их роли неоднозначна. Как отмечает Ольга Дученко, их количество снизилось, но в отдельных процедурах они всё ещё остаются эффективным способом защиты поставщиков.

По словам Михаила Германа, жалобы существенно повлияли на ситуацию с закупками. "Оспаривались конкурсная документация, порядок оценки заявок, действий комиссий при определении победителей. Участились и случаи, когда жалобы подавались просто с целью затягивания процедуры", — перечисляет он. Такой подход не только ужесточает конкуренцию, но и вынуждает самих исполнителей внимательнее подходить к вопросу подготовки и подачи документов.

Помимо жалоб стали активнее подаваться запросы о разъяснении положений закупочной документации. Это также позволяет улучшить качество выполнения госконтрактов, но тормозит конкурсы — "ДП" неоднократно писал о таких случаях.

Нарушения, фиксируемые в практике госзакупок, по словам Анастасии Третинниковой, не меняются из года в год. Это некорректное формирование техзадания, завышенные или излишние требования, нарушение сроков размещения информации, задержки в подписании актов и другие.

Среди других тенденций Ольга Дученко выделяет растущую роль цифровизации. "Всё больше закупочных процедур и процессов взаимодействия по контрактам проходят в электронных системах. Это повышает значение постоянного мониторинга площадок, правильной работы в ЕИС и своевременного обновления сведений о компании", — подчёркивает она.