Первый замглавы ГАТИ о Единой координационной платформе: "Ничего секретного нет"

Игорь Александрович, в Государственной административно–технической инспекции (ГАТИ) уже третий год работает Единая городская координационная платформа, которую разработали под вашим началом. Что она собой представляет и что послужило толчком к её созданию?

— В нашем городе, как и в других городах России, действуют правила благоустройства территории, согласно которым все заказчики работ, связанных с благоустройством Санкт–Петербурга, обязаны заявлять свои планы в городской координационный график. По сути, это база данных запланированных работ, на основе которой осуществляется их координация. Это сделано для того, чтобы работы были максимально синхронизированы как по времени, так и по видам и последовательности их производства.

Подача заявки в ГАТИ — это государственная услуга, которая исполняется в регламентные сроки — как правило, до 10 дней. На Единой городской координационной платформе её можно получить в режиме "один клик". Заказчик заводит всю информацию о планируемых им работах и отрисовывает геометрию на карте. Проектной точности не требуется. Для понимания, что в данной локации будут, например, менять трубы, достаточно указания лишь зоны производства работ. Этого уже достаточно, чтобы синхронизировать работы.

Какие виды работ включают в цифровой сервис? Сколько объектов на данный момент внесено в систему?

— Это всё, что происходит в городе, — благоустройство, дорожная деятельность, инженерные сети, реставрация зданий, работы Фонда капитального ремонта и другое.

Платформа может содержать заявки на любой срок. У нас есть два вида планирования: оперативная и перспективная адресная программы. Первая рассчитана на квартал и утверждается руководителем инспекции. Вторая — на 5 лет — на планируемый год и четырёхлетнюю перспективу, она согласовывается с курирующим вице–губернатором.

На данный момент на платформе содержится информация более чем о 6 тыс. работ. Всего пользователей на платформе около 2,5 тыс., из них порядка 200 — наши крупные заказчики.

Кто ещё помимо заказчиков может подключиться к данной платформе? Нужно ли регистрироваться в ней подрядчикам?

— Теоретически такая возможность есть, но большого смысла нет, потому что речь идёт в основном о планах и о перспективах. В этот период ещё непонятно, кто будет подрядчиком и состоятся ли вообще эти работы.

То есть сейчас на платформу загружаются работы, которые планируются в будущем, а текущий ремонт и благоустройство в базу не попадают?

— Не совсем. Платформа работает гораздо больше и шире и определяет не только планы, но и все работы, которые проводятся в данный момент.

Более того, в Петербурге утверждена норма, согласно которой любой, кто собирается получить ордер, должен сначала получить согласования с организацией, которая за государственные деньги проводила благоустройство в течение 5 лет. Например, администрация района или муниципальное образование сделало сквер. Через год туда планирует выйти ресурсоснабжающая организация, чтобы проложить трубу. Для этого она сначала обязана получить у администрации или МО согласование либо, наоборот, отказ.

Информация, какие работы проводились и с кем необходимо получить согласования, содержится на нашей платформе. То есть перспективный горизонт планирования предполагает работы за 5 лет до, на время производства работ и 5 лет после, чтобы отслеживать историю, когда они пересекаются.

Выходит, заказчик, который хочет провести ремонт, сразу может увидеть, сколько всего согласований ему нужно получить?

— Да, и в том числе он видит, с кем из остальных участников пересекаются его интересы в это время в этом месте. Если заказчик заявил о своих намерениях не первым, он обязан получить согласование тех, кто это сделал раньше.

Часто заказчики одновременно выполняют разные работы для одного и того же объекта. Например, благоустраивают детскую площадку и параллельно устанавливают освещение. На платформе все видят это заранее. Мы синхронизируем работы даже в той части, где подрядчик благоустройства проводит мероприятия для обеспечения работ последующих участников с целью минимизации ущерба созданному благоустройству.

Какие ресурсы позволила сэкономить данная платформа?

— О прямой экономии говорить сложно, а вот косвенная здесь, безусловно, присутствует. Заказчики работ зачастую не знают о планах друг друга. Мы видим, что их интересы пересекаются, и сводим их в единый координационный график на платформе. Кроме того, заказчик, располагая информацией на платформе, и сам может организовать получение согласований и сведение планов с другими участниками. При возникновении сложных координационных коллизий мы решаем их на совместных совещаниях.

В итоге, если на участке проводится сразу два–три вида работ, одному из заказчиков благоустройство восстанавливать уже не нужно и он за это не платит. Эта история эффективна и интересна подрядчикам и заказчикам. Здесь нет ни штрафов, ни наказаний, ни ограничений работы.

Сколько стоит разработка и постоянное обеспечение Единой городской координационной платформы?

— Не могу сказать, потому что ресурсов на разработку и сопровождение платформы у города мы не запрашиваем. Это производится собственными силами инспекции. У части наших сотрудников есть соответствующая квалификация по образованию (программирование). Кроме основной деятельности они в том числе занимаются развитием и сопровождением информационной системы.

Как планируется в дальнейшем развивать платформу?

— Система всегда развивается, она не стоит на месте. На её базе у нас выстроен дополнительный функционал и сервисы для коллег из комитетов и инспекций, курируемых вице–губернатором Санкт–Петербурга Евгением Николаевичем Разумишкиным.

На ближайшую перспективу мы прорабатываем возможность выдачи на платформе ордера на работы "в один клик", пока для ограниченного числа участников системы. Сейчас эта госуслуга исполняется в течение 5 дней.

Серьёзные работы по благоустройству или замене сетей — это всегда планы. Они занимают несколько лет с проектированием и строительством. Идея выдачи ордера "в один клик" базируется на имеющемся координационном графике. То есть выполнение работ является завершающим этапом процесса их координации. Большая часть необходимых для получения ордера сведений к тому времени уже содержится на платформе. Заказчику при отсутствии замечаний остаётся только нажать кнопку и приступить к работам.

Также мы планируем сделать дополнительный функционал или несколько микросервисов, которые позволят пользователям получать данные из системы напрямую. Сейчас, если житель Петербурга сделает запрос на конкретный двор, ему выйдет много избыточной информации. Он, конечно, сможет разобраться самостоятельно, но массив данных будет его раздражать или путать.

Мы хотим сделать такие сервисы, которые формализуют это в некий запрос из разряда "Что будут делать в моём дворе в следующем году?", чтобы система смогла предоставить пользователю данные о планах работы из системы.

А в каком формате петербуржцы получают информацию сейчас?

— У нас есть картографические сервисы на нашем сайте. Петербуржцы могут обвести на карте ГАТИ территорию и посмотреть, какие работы проводились и будут проводиться на выбранном участке.

ГАТИ планирует модернизировать существующие сервисы или создать новые? Или, может быть, это будет интеграция с порталом "Наш Санкт–Петербург" и другими сайтами?

— Данные уже подгружаются туда. Мы думаем, какая часть информации перекочует в городские сервисы, вероятно, о планируемых работах на конкретных территориях. Помимо портала "Наш Санкт–Петербург" это планируется сделать и в приложении "Я здесь живу". А вообще мы публикуем всё в городские открытые данные, где их могут брать любые организации, которые захотят сделать свои собственные сервисы. Всю информацию, которой мы владеем, мы отдаём. Мы не жадничаем — ничего секретного нет.