07:4507 июля 2023
Метрополитен успешно оспорил претензии УФАС, касавшиеся конкурса на разработку документации по капремонту вестибюля "Технологический институт 2".
Летом 2022 года ГУП "Петербургский метрополитен" провёл конкурс на разработку проектной и рабочей документации капремонта вестибюля и эскалаторного тоннеля станции "Технологический институт 2" за 42,3 млн рублей. Сам ремонт ГУП планирует начать в 2026 году.
В тендере приняли участие две компании, но их заявки аукционная комиссия отклонила как несоответствующие конкурсной документации. Названия компаний в информационной системе госзаказа скрыты.
При этом московское ООО "ПИТИП" (Проектный институт транспортной инфраструктуры и промышленности), которое, по данным "Контур.Фокус", не заключило ни одного госконтракта, пожаловалось в петербургское УФАС на действия подземки: ГУП не обязал претендентов на контракт предоставить выписки из реестра СРО в области инженерных изысканий и лицензии на ведение деятельности по сохранению памятников.
Антимонопольщики усмотрели в этом нарушения законодательства о госзакупках. УФАС предписало фактически провести конкурс заново, предварительно внеся его замечания в закупочную документацию. Однако метрополитен в октябре 2022 года обратился в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти, прося его признать решение и предписание ведомства недействительными.
Недавно арбитраж удовлетворил это требование. По мнению суда, работы, требующие членства в СРО и лицензии, составляют незначительную часть общего объёма — 5,27 и 18,98% соответственно. При этом они не являются самостоятельным объектом закупки. Кроме того, подрядчик имеет право привлечь к выполнению этих видов работ субподрядчиков, состоящих в специализированной СРО или имеющих требуемую лицензию.
ГУП и УФАС на запросы "ДП" не ответили, но антимонопольщики уже подали апелляционную жалобу.
Вячеслав Климов, юрист адвокатского бюро Asterisk, оценивает шансы УФАС на успех в вышестоящей инстанции как низкие: решение Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти основано в том числе и на позиции Верховного суда РФ по аналогичным спорам.
"Из текста задания на проектирование можно сделать вывод: требования о наличии членства в СРО и лицензии не являются обязательными для самих участников закупки, поскольку победитель вправе привлечь субподрядчиков для данных видов работ. В этом случае подрядчик будет обязан ещё до начала работ подтвердить исполнение данных требований, указано в закупочной документации", — обращает внимание Алина Шлеева, юрист адвокатского бюро "Пропозитум".
Отметим, что у метрополитена считаное число споров с антимонопольщиками: по два — в 2021–2022 годах и один — в 2020–м. При этом количество исков к подземке в последние 3 года стабильно держится на уровне всего лишь 27–29 дел. Такие показатели могут говорить об умении метрополитена грамотно формировать закупочную документацию.
