КЭПП взял тайм-аут

<BR><BR>Комитет экономики и промышленной политики (КЭПП) объявил о приостановке реализации программы поддержки малого предпринимательства.<BR>Остановкой программы КЭПП признал, что окончательно запутался в вопросе поддержки малого предпринимательства.<BR><BR><B>Забегая назад</B><BR>История с реализацией этой программы тянется с конца мая 2000 года, когда депутаты петербургского ЗС приняли закон, в соответствии с которым из городского бюджета было выделено 67 млн руб.<BR>Принятый закон изначально вызывал сомнения (см "ДП" №69/2000). Единственным органом, контролирующим расходование средств, является КЭПП. Он же является заказчиком. Поэтому сразу после выхода Программы у ряда представителей объединений предпринимателей возникли опасения, что в ситуации, когда правая рука выдает деньги, а левая их распределяет, никаких результатов ждать не следует. Так и получилось - выделили деньги, а теперь решили поразмышлять над механизмами их распределения. В такой ситуации даже Комитет финансов, видимо, не доверял КЭПП, так как без каких-либо объяснений в конце июля сократил расходную часть программы на 40 млн руб.<BR><BR><B>Первая оплошность</B><BR>В первой половине июля КЭПП, имея на руках оставшиеся 27 млн руб., начал проведение конкурса, который должен был определить исполнителей реализации программы. То есть тех, кто получит льготное финансирование под представленные на конкурс бизнес-проекты.<BR>Информация о конкурсе была опубликована в бюллетене "Городской заказ Санкт-Петербурга" тогда, когда до его окончания оставалось меньше месяца. Именно этот момент и вызвал первую волну недовольства в кругу общественных объединений предпринимателей. Президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей Роман Пастухов тогда не исключал возможности, что наиболее рьяные предприниматели могут подать на КЭПП в суд, так как срок подачи документов на конкурс должен быть установлен не менее 45 дней с момента официальной публикации. В ответ на общественное недовольство 4 августа (за 4 дня до окончания конкурса) КЭПП продлил срок приема заявок до 24 августа.<BR><BR><B>Поток оплошностей</B><BR>Поднятая волна недовольства обеспечила пристальное внимание общественных организаций за распределением денег. В итоге была выявлена целая группа нарушений законодательства. Например, вызвала сомнения законность продажи конкурсной документации организатором конкурса - ООО "Межотраслевой маркетинговый центр" по 800 руб. за 27 страниц текста.<BR>А после пресс-конференции, устроенной КЭПП, у предпринимателей сложилось мнение, что финансироваться будут проекты, находящиеся на стадии завершения. Что тоже, в общем-то, незаконно, так как это не оговорено в Программе. Хотя здесь комитет понять можно - они хотят успеть отчитаться о проделанной работе.<BR>Вызванное общественное недовольство, видимо, так "достало" КЭПП, что он, не дождавшись окончания конкурса, но при этом собрав с предпринимателей деньги за конкурсную документацию, объявил о приостановке программы.<BR><BR><B>Официальные причины</B><BR>Как сообщили в КЭПП, в ходе проведения конкурса выяснилась неоднозначность трактования некоторых разделов программы. Главные разночтения, по мнению чиновников из КЭПП, следующие. Во-первых, из заложенных в бюджете города 27,5 млн руб. на реализацию программы 18,3 млн предполагаются в качестве субсидий на условиях долевого финансирования целевых расходов физических или юридических лиц. Однако в самой программе процедура предоставления субсидий не оговаривается.<BR>Во-вторых, Программа не определяет источник финансирования экспертиз проектов, представляемых предпринимателями на конкурс. Удивительно, что этот вопрос возник в КЭПП уже тогда, когда до окончания конкурса оставались считанные дни.