Трансформация кольца: почему трассировка КАД–2 часто меняется и что с ней не так

С момента появления первых эскизов второй кольцевой автомобильной дороги (КАД–2) вокруг Петербурга её трассировка претерпела немало изменений. Она изначально не предполагала замкнутого кольца и напоминала спираль. В итоге северный участок сперва столкнулся с военными полигонами, а после — с охраняемыми природными ландшафтами и домами местных жителей, что отразилось на схеме будущей КАД–2. Но финальная точка ещё не поставлена.

От кольца к рокаде

КАД–2 разделена на два основных этапа. Первый — восточная дуга от платной трассы М–11 "Нева" до Кузьмолово с мостом через Неву в районе Отрадного. Вторым должен был стать северный участок, захватывающий федеральные трассы А–121 "Сортавала" и А–181 "Скандинавия". Позже он сократился до отрезка от Кузьмолово до трассы "Сортавала". Остальная часть кольца — существующая КАД, дамба и трасса А–120 "Южное полукольцо".

В марте губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко после встречи с главой ГК "Автодор" Вячеславом Петушенко опубликовал очередную схему КАД–2 и сообщил, что текущая трассировка "максимально учла обращения региона об обходе населённых пунктов". Так, дополнительно дорога была отодвинута от коттеджного посёлка Берёзовка во Всеволожском районе, жители которого столкнулись с проблемой регистрации объектов недвижимости. Северный участок на схеме уже не просматривается. Чётко обозначен лишь первый этап трассы и реконструкция существующих дорог, чтобы как–то увязать КАД–2 с дорожной сетью.

"Участок первого этапа выглядит достаточно востребованным, просто по факту это уже нельзя назвать кольцевой дорогой. Скорее — рокада. Но чтобы не делать новый проект, видимо, решили развивать это под вывеской КАД–2. Остальные участки, думаю, довольно условны и ещё могут поменяться. Да и даже 1–й этап, вероятно, тоже будет реализован не сразу весь, а очередями. Сложный объект, много земельных и инженерных вопросов возникнет", — прокомментировал "ДП" транспортный инженер бюро OTS Lab, автор телеграм–канала "Город в движении" Дмитрий Баранов. Он напомнил, что более ранние варианты КАД–2 были ближе к кольцу, хотя, строго говоря, это была скорее спираль.

"По мере проработки трассировки и прогноза интенсивности движения, видимо, внесли изменения. Некоторые участки, наверное, оказались маловостребованными и экономически нецелесообразными. Раньше было больше транзитного транспорта, проходящего через границу. Сейчас его стало меньше, и актуальность участков к западу от Кузьмолово и М–11 снизилась", — говорит эксперт.

В правительстве Ленобласти на вопрос "ДП" о финальности трассировки КАД–2 ответили, что "на текущем этапе створ трассы окончательно не определён: это будет сделано после утверждения документации по планировке территории".

Промежуточный план

Главный инженер проектов бюро "Лабград" Илья Резников считает: то, какой изначально задумывалась КАД–2, уже не актуально для региона. А истинную надобность дороги пока понять трудно. По словам специалиста, изначально КАД–2 должна была стать аналогом подмосковной ЦКАД — это платная скоростная дорога, которая работает только на транзит и соединяет между собой фактически лишь федеральные магистрали. Она не имеет съездов на мелкие региональные дороги и уж тем более к населённым пунктам и садоводствам. Несмотря на это, в Московской области ЦКАД пользуется популярностью, позволяет не выпускать грузовики на МКАД и является реально удобной для транзитников.

"Нужна ли подобная дорога Ленобласти? Моё мнение — скорее да, чем нет, но это не первостепенная задача. С ней может справиться и существующая бетонка (автодорога А–120 на юге и аналогичное северное полукольцо на Карельском перешейке) при условии её реконструкции, особенно в свете снижения объёма потоков к границам Ленобласти с Эстонией и Финляндией. Бетонка и по удалённости от города более схожа с ЦКАД. Правда, ей очень не хватает отдельного моста через Неву, который можно спроектировать и построить; плюс на севере она расположена далековато — и получается слишком большой перепробег. Но там всё равно приблизить её к городу невозможно из–за Ржевского полигона, который, как показал опыт, и КАД–2 в споре с министерством обороны не победила", — говорит Илья Резников.

Кроме обеспечения транзита есть и ещё одна задача. Территории между КАД и бетонкой активно развиваются, а транспортные связи между ними маломощны и фрагментарны. Наглядный пример этого: дороги Всеволожск — Колтуши — Разметелево или Павловск — Гатчина, которые уже сегодня регулярно перегружены. И вот где–то в этом наиболее сложном поясе и замыслили построить КАД–2.

Многие закономерно против такой дороги, так как на её пути расположены и зоны рекреации, и коттеджные посёлки. И это ещё большинство протестующих даже не осознали, что дорога планируется транзитной, без съездов на окружающие территории. То есть "люди на земле" даже улучшения транспортной доступности не получат, отмечает эксперт. Но улучшение дорожной связности в зоне между КАД и бетонкой действительно требуется. Получается, что КАД–2 нужна не как дорога для транзита, а скорее как мощная бесплатная магистраль с развязками и большим числом съездов, не обязательно скоростная.

"Те планы по КАД–2, которые мы сейчас видим, — это пока скорее эрозия исходного проекта и попытка “скрестить ужа и ежа”. Снижение актуальности транзита уже поняли, а что реально необходимо региону, пока не осознали. Фактически дорогу сейчас просто собрались построить там, где можно пройти по лесам, особо не задев ничьих интересов, — говорит Резников. — Пересечь новой трассой самый юг Ржевского полигона, а потом “бросить магистраль” у посёлка Кузьмоловский, так и не обеспечив её связь хотя бы с “Сортавалой”, не говоря уж о трассе “Скандинавия”, — крайне сомнительный ход. Куда этот поток транспорта там денется — встанет колом на переездах у Кузьмолово и Токсово?"

Летом прошлого года власти Ленобласти сами попросили федеральных чиновников повременить со вторым этапом КАД–2 и остановить поток в Кузьмолово, чтобы построить дороги, которые разгрузят Всеволожский район от авто. Предлагалось повысить приоритет двух дорожных проектов: строительства дороги Юкки — Кузьмолово и обхода Мурино. При этом вовсе от второго этапа КАД–2 Ленобласть не отказывается. Ранее сообщалось, что в 2026 году могут заключить контракт на его проектирование.

"Предполагаю, что дальнейшее осознание неизбежно и КАД–2 в итоге появится в виде полноценного полукольца, обслуживающего пригородные территории, каким она и должна быть. Но не факт, что это будет быстро. А пока мы видим какой–то промежуточный план", — считает Резников.

По мнению Дмитрия Баранова, нынешний восточный участок КАД–2, он же первый этап, востребован сейчас, поскольку в той зоне много поселений, идёт активное строительство, а КАД перегружена. При этом связанность дорожной сети довольно плохая. "На данный момент имело бы смысл реализовывать только первый этап КАД–2. О нём и идёт речь по сути", — говорит специалист.

Время и деньги

После встречи с Вячеславом Петушенко Александр Дрозденко сообщил, что строительство КАД–2 планируют начать в 2026 году.

Ранее сообщалось, что запустить первый этап новой кольцевой дороги планируется в 2028 году. Судя по обновлённой программе деятельности ГК "Автодор" на 2026–2030 годы, сроки строительства этого участка сдвинуты: появление первых 85 км КАД–2 прописано в 2029 году. В этом же документе указан и объём инвестиций в проект в 2026–2030 годах. На КАД–2 заложено 178,6 млрд рублей. Из них 153,6 млрд — субсидии из федерального бюджета. Остальное — средства, привлечённые госкомпанией. Напомним: ранее в технико–экономическом обосновании, подготовленном "Автодором", сообщалось, что на первый этап КАД–2 потребуется около 200 млрд рублей.