Вирус украл доходы: внушительные потери петербургской казны

Первоначально законом о бюджете на 2020 год объём доходов от использования и продажи государственного имущества был утверждён в 22,4 млрд рублей. При корректировке он снизился до 19 млрд рублей. Так, арендаторам городской недвижимости была предоставлена отсрочка по платежам за II и III кварталы при условии, что основной или дополнительный ОКВЭД контрагента входит в перечень "льготных". По данным на середину ноября, эта мера обошлась бюджету-2020 примерно в 450 млн рублей.

Ещё по 893 договорам плата за II квартал была просто списана (суммарно на 114 млн руб­лей). Порядка 150 млн бюджет не получил, предложив общепиту бесплатно размещать летние кафе. Эта опция пользовалась особым спросом — уже в первые дни было получено почти 500 QR-кодов, позволявших оформить разрешение. По словам директора ГБУ "ЦРПП" Льва Кузнецова, действие льготы распространено на следующий год. В целом принятые городом меры поддержки контрагентов встретили поддержку у арендаторов, особенно из числа малого и среднего бизнеса.

Близко к плану

По данным КИО на начало декабря, общая сумма доходов от использования и продажи государственного имущества за 11 месяцев составила 16,5 млрд рублей (по итогам прошлого года было 20,5 млрд). Это около 87% от задания, что для такого года можно назвать отличным результатом. Поступления по договорам аренды участков без инвестиционных условий превысили 5 млрд рублей, на инвестиционных условиях — 1,4 млрд рублей. Доходы от размещения нестационарных торговых объектов составляют 310,92 млн рублей (222% от бюджетного задания). В качестве дивидендов по акциям Петербург получил более 998 млн рублей. От аренды за объекты нежилого фонда в бюджет за 11 месяцев поступило более 2,82 млрд рублей (в прошлом году было 3,8 млрд).

Доходы от реализации недвижимости составили около 5,18 млрд руб­лей. При этом по итогам декабря ожидается заметный рост по этой статье, поскольку только на торги выставлены активы общей стартовой стоимостью более 1,2 млрд рублей. Городские аукционы в этом году приостанавливались лишь при весенней самоизоляции, однако вплоть до середины осени особо громких продаж не наблюдалось.

По преимущественному праву приватизировано 79 объектов нежилого фонда общей площадью 22 186,8 м2 общей стоимостью 1,592 млрд рублей. Это минимальное значение за все годы с начала действия закона о праве малого и среднего бизнеса на выкуп арендуемого имущества. Так, в 2015-м было приобретено 263 объекта (44 143 м2) за 5,3 млрд, в 2016-м — 169 (31 710 м2) за 4,17 млрд, в 2019-м —165 (23 294 м2) стоимостью 2,77 млрд руб­лей. В следующем году Смольный ожидает роста количества договоров, в случае если на федеральном уровне будут приняты поправки в 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения…". Внесённый в конце года в Госдуму законопроект разрешает выкуп объектов культурного наследия, что позволит городу заключить договоры купли-продажи на ряд дорогостоящих объектов в историческом центре.

Новоселье подождёт

В 2020 году по итогам аукционов заключено 34 контракта на сумму более 231 млн рублей на покупку 63 квартир общей площадью 2746,19 м2 (строящихся и построенных). В стадии заключения на начало декабря находятся еще три контракта на 38 квартир общей площадью 1473 м2 стоимостью 142 млн рублей. Но всё равно это наименьший показатель за последние годы. Так, в 2019 году город закупил на первичном рынке 1965 квартир суммарно на 7,6 млрд рублей, в 2018-м — 645 квартир на 2,5 млрд, в 2017-м — 1687 квартир на 4,6 млрд. При этом изначально в 2020 году на приобретение квартир планировалось потратить 8,42 млрд рублей. Неисполнение бюджета по этой статье участники рынка связывают со стремительным ростом цен на первичке, за которым просто не успевала бюрократическая машина.

Традиционно власти сотрудничают с застройщиками не только по вопросам приобретения квартир, но и по обеспечению новостроек объектами социальной инфраструктуры. В этом году по состоянию на декабрь были выкуплены объекты только по двум адресам. По договорам дарения от строительных компаний были приняты ещё 11 социальных объектов.

Следующий год, судя по принятому в конце ноября закону Петербурга "О бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", в части поступлений от имущества будет прибыльнее, чем ковидный 2020-й. Так, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 2021 год запланированы в размере 15,64 млрд руб­лей, от продажи материальных и нематериальных активов — более 10 млрд рублей.

Материал подготовлен для проекта Итоги — 2020