Новый порядок проведения торгов, что же изменилось?

Наш корреспондент встретился с Генеральным директором ООО "СПб Электросервис" Бахчивановым Игорем Александровичем - организации специализирующейся на проведении таких конкурсов и аукционов.

ООО "СПб Электросервис" С 2004 года являлся представителем Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российского Фонда Федерального имущества", представляя юридическое лицо, отобранное в установленном порядке Российским фондом федерального имущества на конкурсной основе и уполномоченное заключенным с ним договором и доверенностью на осуществление от имени Фонда действий по реализации имущества на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе путем организации и проведения торгов.

На сегодняшний день в рамках заключенного с Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области государственного контракта ООО "СПб Электросервис" осуществляет от имени Территориального управления реализацию имущества арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

За период с 2005 года по 2009 год ООО "СПб Электросервис" проводило конкурсы и аукционы по реализации имущества таких крупных организаций как Федерального Государственного Унитарного Предприятия "Завод имени М.II.Калинина",принадлежащих этой организации объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Санкт-Петербург, Уральская д.4, ЗАО "Алкоминвест по продаже здания и земельного участка, расположенного по адресу:Санкт-Петербург, ул.Плуталова, 11, литер Б, Общества с ограниченной ответственностью "Гастроном Захарьевский", проводимых в форме аукциона нежилого помещения , расположенного по адресу: Санкт-Петербург , ул.Захарьевская , д.16, лит. А. Также ООО "СПб Электросервис" имеет опыт проведения торгов объектов культурного наследия, проводимых в форме аукциона по реализации имущества, принадлежащего ОАО "Ордена Трудового Красного знамени" "Техническая книга" расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Прачечный пер. д.6., лит.А.
В работе организации за период ее деятельности были свои сложности.

Организация неоднократно сталкивалась с ситуацией, когда лица, недовольные результатами торгов, оспаривают их в суде. Однако, в виду того, что организация действует исключительно в рамках Закона, ни одни торги, проведенные организацией не были признаны недействительными.

Мы попросили Игоря Александровича рассказать нам ,что же принципиально нового привнес Приказ ФАС в сферу торгов.

Как рассказал корреспонденту Делового Петербурга генеральный директор ООО "СПб Электросервис", Приказ ФАС внес существенные коррективы в этой области.

Основным нововведением данного Приказа явилось определение наконец-то на законодательном уровне формы размещения информации о торгах. Ранее законодатель обходил стороной этот вопрос, что приводило к многочисленным злоупотреблениям недобросовестных организаций, также специализирующихся в этой сфере, размещающих информацию в небольших тиражом печатных изданиях, и соответственно к искусственному ограничению круга лиц -возможных потенциальных участников торгов.

С изданием данного Приказа ФАС исключил необходимость размещения информации в печатных изданиях и закрепил статус официальной публикации за официальным сайтом торгов, что в свою очередь позволит избежать неопределенности и по срокам размещения извещения и надлежащего выбора источника информации.

Также в электронной форме могут представляться заявки на участие в аукционе или конкурсе. В зависимости от выбранной процедуры торгов организатор торгов создает аукционную либо конкурсную комиссию.

Другим положительно новым аспектом Приказа является установление обязательности отражения в конкурсной документации требований к техническому состоянию государственного и муниципального имущества, таким образом законодатель включая данное требование в качестве обязательного условия в конкурсной документации, обеспечивает сохранность и цельность такого имущества.
Принципиально новым требованием явилось также включение такой обязанности для организатора торгов как установление в конкурсной документации порядка осмотра имущества , в том числе размещения графика осмотра имущества, выставляемого на торги.
Проведение такого осмотра должно осуществляться не реже чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении конкурсов и аукционов. Установление таких четких сроков осмотра имущества позволит исключить возможные злоупотребления со стороны организаторов торгов и послужит обеспечению прав всех заинтересованных лиц.

И еще одна новелла, закрепленная федеральным антимонопольным органом касается установления перечня видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов только в форме конкурса, это
объекты железнодорожного, трубопроводного транспорта, морские и речные порты, объекты их производственной и инженерной инфраструктур, аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов, гидротехнические сооружения, объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии, системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, метрополитен и другой транспорт общего пользования, а также нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предоставляемые бизнес-инкубаторами в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства.

Применение указанного порядка является обязательным, и с момента вступления в силу Приказа N 67 органы власти, государственные и муниципальные предприятия и учреждения и иные лица, осуществляющие функции по организации и проведению торгов на право заключения договоров, должны руководствоваться Правилами, утвержденными Приказом N 67.

ФАС предоставил организатору торгов право установления для участников торгов обязанности по внесению задатка. Заявители вносят задаток на расчетный счет организатора в течение срока приема заявок на участие в аукционе (конкурсе), указанного в информационном сообщении. Сам же договор о задатке считается совершенным в письменной форме, если заявителем подана заявка на участие в аукционе (конкурсе), и требовать его подписания организатор торгов не вправе. Это не что иное как акцепт условий договора со стороны участника торгов.

И еще один момент касающийся внесения задатков заключается в том, что сумма внесенного задатка подлежит возвращению в любом случае и участникам торгов и победителю, то есть она не засчитывается в сумму обязательств по договору, как это было ранее.

Антимонопольный орган установил запрет на взимание с участников платы за участие в торгах. Однако определил право установления организатором торгов платы за предоставление конкурсной документации.

Важным правовым закреплением также считаю является установление в Приказе минимального срока обременения государственного и муниципального имущества передаваемого в аренду (не менее пяти лет),однако максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать трех лет.

В целом , полагаю , что указанный документ заполнил многочисленные пробелы , которые имело законодательство в сфере проведения торгов и направлен в первую очередь на придание прозрачности механизму передачи во временное владение и пользование объектов публичного имущества, обеспечивая на конкурентных началах равные условия доступа к публичной собственности для всех заинтересованных лиц.