Наступивший год, похоже, готовит владельцам заведений общественного питания Петербурга новые испытания. Перед долгими каникулами в Законодательное собрание группой депутатов был внесён проект закона, который предполагает дополнительные ограничения продажи алкогольных напитков в кафе и барах.
Помимо истории с площадью зала обслуживания посетителей, об которую в 2025 году было сломано немало копий, парламентарии предлагают регулировать ещё и места входа в заведения.
Мусор и напряжённость
Фактически инициатива петербургских депутатов — проект федерального закона, которым предлагается наделить регионы (субъекты РФ) дополнительными полномочиями по регулированию продажи и распития алкоголя. А если конкретнее — дать возможность определения мест входов для посетителей в объекты общественного питания, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, которые располагаются в многоквартирных домах.
В подробной пояснительной записке авторы законопроекта — Денис Четырбок, Дмитрий Панов, Андрей Алескеров, Ирина Иванова и Павел Иткин — отмечают, что инициатива, разумеется, направлена на благополучие жителей этих самых МКД, которым крайне мешает такое соседство — драками, мусором, зловонностью и общей социальной напряжённостью.
"В органы государственной власти ряда субъектов Российской Федерации, в том числе Санкт–Петербурга, на протяжении многих лет поступают обращения граждан с жалобами на деятельность предприятий общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, на нарушение общественного порядка посетителями данных заведений, а также на нарушение общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и на детских площадках, особенно в вечернее время. Одной из причин складывающейся ситуации является организация входов для посетителей в такого рода заведения со стороны внутридворовых территорий, в непосредственной близости от входов в парадные жилых домов", — говорится в документе, который опубликован на сайте Законодательного собрания.
Сухая статистика
Кроме того, в пояснительной записке приводится и статистика, чтобы никто не мог упрекнуть авторов законопроекта в голословности. Так, за период с 1 января по 27 марта 2025 года, по данным МВД, по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ (употребление алкоголя в запрещённых местах) выявлено 10 666 административных правонарушений, по статье 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) — 5571 административное правонарушение.
Проанализировав статистику, в ГУ МВД пришли к выводу, что основная масса выявленных правонарушений совершена в местах, наиболее приближенных к различным питейным заведениям, расположенным в многоквартирных домах. Но коррелирует ли эта статистика с расположением входов в заведения? И не слишком ли "жестят" парламентарии в своих намерениях?
Генеральный директор юридической компании "Лекс Кледере" Борис Борисов отмечает непроработанность вопроса. "Исходя из общих данных, можно выдвинуть предположение, что свобода розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, не всегда коррелирует с количеством совершаемых правонарушений, а прямая причинно–следственная связь между данными явлениями не является бесспорной и однозначной. Местным законодателем вопрос о том, сколько предприятий общественного питания попадёт “под удар” предлагаемых изменений и как это скажется на их работе, также не исследован. Хотя в случае принятия законопроекта многие предприниматели будут нести риск неполучения новой или приостановления действующей лицензии, что будет способствовать их закрытию, а также скажется на налоговых отчислениях в бюджет города. Наряду с этим остаётся неясность, как именно перенос входа будет способствовать тому, что нарушители не пройдут несколько лишних десятков метров до ближайшей детской площадки, не поспособствует ли это увеличению количества водителей в состоянии алкогольного опьянения. В случае принятия данного законопроекта его эффективность представляется туманной, а серьёзные риски для представителей малого и среднего бизнеса в данной сфере — весьма высокими", — сказал Борис Борисов в разговоре с "Деловым Петербургом".
Не прикрываться "наливайками"
При этом некоторые давно и внимательно следящие за ходом уничтожения барной культуры Петербурга неравнодушные горожане убеждены, что законопроект в его нынешней формулировке может таить в себе немало неприятных сюрпризов. Как саркастически отмечают борцы за здравый смысл и законопослушное добрососедство баров и жителей многоквартирных домов, если закон будет принят в той формулировке, в которой он сейчас написан, то дальше его можно будет применять не только, например, для входов со дворов и в непосредственной близости к парадным.
"Почему бы не определить, что место для входа в заведение общественного питания должно находиться исключительно, например, с угла здания, выходящего на пересечение автомобильных дорог, имеющих не менее четырёх полос движения каждая?.." — с долей иронии задаются вопросом владельцы и посетители заведений.
"За последнее время это уже вторая инициатива петербургских депутатов по изменению федерального законодательства, направленная на получение возможности на местном уровне максимально зарегулировать (что в наших реалиях означает запретить) одну из самых успешных петербургских отраслей малого предпринимательства — общепит. Судя по всему, борьба с барами почему–то стала для городских законодателей одной из основных и принципиальных задач. Но тогда им стоит открыто об этом заявлять, а не прикрываться почти уже мифическими “наливайками”", — отметил в разговоре с "Деловым Петербургом" один из лидеров борьбы малого общепита за здравый смысл Александр Зарайский.
Вице–президент Федерации рестораторов и отельеров России Леонид Гарбар настроен в этом вопросе ещё более скептически: "Ну да, буквально каждый день иду по городу и вижу, как чуть ли не в каждом парадном возле заведений общепита распивают, курят, дерутся и испражняются… Такими инициативами депутаты только создают проблемы для всех, кто занимается бизнесом и платит налоги в государственный бюджет. Уже и так общепит испытывает серьёзные сложности — есть и пить в кафе и ресторанах стали гораздо меньше, потому что всё очень дорого. Продукты, аренда, зарплаты — всё очень дорого. Вероятно, на следующем этапе своей законотворческой работы депутаты будут указывать, с какой концепцией заведениям общепита работать", — открыто иронизирует Леонид Гарбар.
