Министерство науки и высшего образования РФ легализовало через суд реконструкцию регионального памятника "Старый Гостиный двор".
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти признал право собственности за РФ на объект, полученный в ходе реконструкции и приспособления под современное использование регионального памятника "Старый Гостиный двор". С таким иском обратилось министерство науки и высшего образования РФ, ответчиком по нему было ФГБУН "Библиотека Российской академии наук" (БРАН), которому администрация Петербурга в 2001 году передала памятник.
Как следует из материалов дела, библиотека использует участок земли и расположенный на нём "Старый Гостиный двор" (Биржевая линия, 1/1, лит. О), построенный в 1732–1733 годах по проекту Доменико Трезини в стиле классицизма. Объект использовался для сохранения уникального книжного достояния РФ, датированного IX веком и позднее. В 2006 году БРАН включили в федеральную инвестпрограмму для расширения книгохранилища. Проект предусматривал в числе прочего возведение 4–этажного корпуса рядом с историческим зданием. В 2009 году КГИОП выдал разрешение на приспособление "Старого Гостиного двора" для современного использования.
Работы заняли более 15 лет. За это время проект пережил перебои с финансированием, перераспределение полномочий между органами госвласти, происходившие в период 2006–2023 годов, изменения в законодательстве, регулирующем строительную отрасль, и даже частичную утрату документации по этому проекту.
В итоге в реконструированном здании изменилось количество этажей, площадь и т. д. Так, в соответствии с техпланом 2023 года площадь объекта возросла с 3 тыс. до 6,45 тыс. м2, оно теперь состояло из четырёх наземных и одного подземного этажа.
Однако Минобрнауки, которому подведомственна БРАН, столкнулось с проблемой — невозможность получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. КГИОП не стал согласовывать, поскольку новый корпус не является памятником, а Госстройнадзор отказал в согласовании, потому что не давал разрешения на строительство.
Тогда министерство пошло с иском в суд о признании права собственности за государством на самовольную постройку. Экспертиза, проведённая по назначению суда, дала положительное заключение на этот объект. И в начале этого года арбитраж удовлетворил иск.
В министерство науки и высшего образования РФ направлен запрос.
Ситуация библиотеки РАН не уникальна, считает партнёр адвокатского бюро "Гуцу, Жуковский и партнёры" адвокат Павел Сёмин.
Немногим более года назад удовлетворение подобных исков было затруднительно из–за разъяснений высших судов. Их позицию можно свести к тому, что если юрлицо не обращалось за получением разрешения на строительство и (или) ввод в эксплуатацию, то признание права собственности невозможно. По словам Павла Сёмина, исключения встречались редко и всегда были связаны с особенностями конкретной ситуации.
В декабре 2023 года Верховный суд РФ смягчил этот подход: указание на необходимость добросовестности истца сохранилось, но стало не таким категоричным. "Это привело к изменению практики: в течение 2024 года удовлетворено значительное количество требований о признании права собственности на самовольную постройку (как правило, в рамках встречных исков при предъявлении требований о сносе самовольной постройки)", — отмечает адвокат.
