Почему владельцев опасных объектов хотят освободить от обязательного страхования

Минэкономразвития начало подготовку законопроекта о введении двухлетних каникул на обязательное страхование ответственности владельцев опасных объектов (ОСОПО). В Петербурге объем рынка страхования ОСОПО за 9 месяцев 2014 года составил 332 млн рублей, по итогам года этот показатель, скорее всего, достигнет 440 млн рублей. По нашему мнению, предполагаемое предоставление владельцам опасных производственных объектов (ОПО) двухлетних каникул по оплате ОСОПО в первую очередь противоречит действующему в России законодательству, которое подразумевает недопустимость заключения договора страхования без оплаты страхователем полной суммы страховой премии или ее части (первого страхового взноса). Если будет принято решение о действии договора ОСОПО с отсрочкой платы за страхование, будет нарушен принцип страхования в целом, так как страховщику придется нести ответственность бесплатно.

Если рассматривать вопрос в разрезе полного освобождения владельцев ОПО II–IV классов опасности от страхования, то возникает вопрос: кто и каким образом будет производить компенсации потерпевшим при аварии на объектах с указанным классом опасности? Ведь, по имеющейся статистике, на текущий момент порядка 90% аварий происходит именно на таких опасных производственных объектах, существенная часть которых находится вне сферы постоянного контроля Ростехнадзора.

Таким образом, планируемое государством введение каникул по оплате обязательных страховых взносов, с одной стороны, конечно, позволит сократить расходы владельцев ОПО на страхование, но с другой — оставит незащищенной многочисленную группу граждан, работающих или проживающих в непосредственной близости от ОПО. Ведь к таким объектам относятся лифты в жилых домах, шахты метро, объекты газовой отрасли (котельные, компрессорные станции, газопроводы), теплоэнергетики (ТЭЦ, теплоцентрали), а также дамба. Что касается профиля нашей компании, стройки, то вся строительная техника (краны, подъемники, погрузчики) также подлежит страхованию в рамках ОСОПО.

Кроме того, как правильно отмечают в Национальном союзе страховщиков ответственности, данная мера неизбежно приведет и к росту издержек бюджетов всех уровней, ведь в случае отсутствия у предприятия — владельца ОПО собственных средств для возмещения ущерба или его банкротства именно на региональные и федеральный бюджеты ляжет нагрузка по осуществлению выплат потерпевшим при аварии на опасном объекте. При этом речь во многих случаях идет об объектах, аварии на которых могут носить катастрофический характер не только для отдельных населенных пунктов, но и для целых регионов. Выходом из данной ситуации, на наш взгляд, мог бы стать кардинальный пересмотр действующей тарифной политики в отношении страхования ОПО в целом. Так, по базовым тарифам сейчас действует вилка от 0,05 до 4,94% в зависимости от типа ОПО. Мы считаем возможным понижение тарифов по всем типам ОПО, кроме ОПО III и IV класса опасности, ориентировочно на 20%.