Госдума одобрила иностранные техрегламенты в первом чтении

Как говорится в справке, практика применения закона "О техническом регулировании" показала низкую эффективность заложенных в нем правовых институтов - за семь лет принято всего 11 технических регламентов, а согласование документов на межведомственном уровне затягивается на годы.

Изменения в закон "О техническом регулировании" создают правовую основу применения и использования на добровольной основе лучшего международного опыта для решения экономических задач, преодоления технологического отставания и создания условий для технологического обновления предприятий и организаций, говорится в справке.

Документ предполагает законодательное закрепление возможности признания и заимствования лучших мировых стандартов для их применения в России, введение двух применяемых по выбору заявителя режимов техрегулирования - основанный на требованиях российских стандартов или на требованиях иностранных техрегламентов, а также расширение полномочий правительства и соответствующего ведомства по формированию современной нормативно-правовой базы в этой области.

В законопроекте определяются понятия "региональная организация по стандартизации", "региональный стандарт", "стандарт иностранного государства", "региональный свод правил", "свод правил иностранного государства", устанавливается процедура регистрации стандарта, определяются перечень документов, представляемых для регистрации, и сроки их рассмотрения.

В зависимости от режима техрегулирования предусматривается два подхода к допуску зарубежных стандартов для применения в РФ: разрешительный (регистрация стандарта, осуществляемая национальным органом по стандартизации) и уведомительный (учет стандарта в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов).

Правительство РФ будет наделено полномочиями по введению на альтернативной основе требований технических регламентов стран Таможенного союза, норм и правил ЕС в тех сферах технического регулирования, где в установленные сроки не были приняты технические регламенты. Это не должно повлиять на возможность применения отечественными товаропроизводителями традиционного режима техрегулирования в соответствии с действующими требованиями к продукции. Законопроект отменяет норму, которая предусматривает прекращение действия таких требований с 1 июля 2010 года. Таким образом, предприятия, ориентированные на модернизацию производства, будут вправе применять наилучшие практики регулирования и стандартизации, а предприятия, которые испытывают трудности, смогут безболезненно продолжать хозяйственную деятельность по старым, действующим правилам.

Кроме того, в соответствии с законопроектом, для принятия техрегламента в форме нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию предлагается предусмотреть порядок, аналогичный разработке и принятию постановления правительства - то есть с соблюдением всех правил публичности. Для ускорения процесса разработки и принятия технических регламентов в этой форме устанавливается, что решение об утверждении (отклонении) технического регламента принимается этим органом на основании результатов голосования на заседании экспертной комиссии, в состав которой должны входить представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.