Дмитрий Медведев подписал указ об образовании федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Она будет следить за производством и оборотом этилового спирта в стране.
Что символично, указ был подписан 31 декабря, за
несколько часов до Нового года и начала самой хмельной недели в стране.
В полномочия службы входит выработка государственной
политики и нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции. Ей также передаются функции контроля
за деятельностью отрасли.
Служба будет подчинена правительству РФ, а в
регионах создадут ее территориальные управления. Сейчас функции, которые
могут быть переданы службе, выполняют частично Министерство сельского хозяйства,
Федеральная налоговая служба и Роспотребнадзор.
По словам руководителя центра исследования федерального и
регионального рынков алкоголя ("ЦИФРА") Вадима Дробиза, еще не решено, перейдут
ли в новое ведомство система ЕГАИС (Единая государственная
автоматизированная информационная система контроля за объемом производства и
оборота этилового спирта) и право на продажу акцизных марок.
ЕГАИС, между тем, по-прежнему находится в тестовом
режиме, и ни один из опрошенных экспертов не смог предположить, когда она
заработает. По их общему мнению, новая служба способна поставить барьер
нелегальной алкогольной продукции гораздо лучше чем ЕГАИС.
Участники рынка давно выступают за создание единого
госоргана, регулирующего их деятельность. Президент Северо-западного альянса
участников алкогольного бизнеса "АЛБИ" Игорь Попов считает, что правила игры,
вырабатываемые в едином центре, будут более понятными и это должно положительно
сказаться на работе отрасли.
Однако генеральный директор Гатчинского спиртового завода
Александр Табачков говорит, что все происходит слишком поздно: новая служба
реально заработает только к концу 2009 году, и контроль над алкогольным рынком
весь год будет ослаблен. За это время произойдет бурный рост нелегальной
продукции, и легальные производители алкоголя могут не выдержать
конкуренции.
Вадим Дробиз считает, что правительство усиливает
государственное регулирование алкогольного рынка, прежде всего, надеясь получить
больше доходов. "В условиях падения цен на углеводороды доля доходов от
производства и реализации алкоголя в федеральном бюджете может повыситься с 1%
до 5%, а это уже серьезно", — говорит он.
По мнению экспертов, службу по регулированию алкогольного
рынка будет курировать первый вице-премьер правительства Виктор Зубков. Он,
ктсати, неоднократно высказывался за ее создание. Несколько месяцев назад
Зубков направил письмо о необходимости создания алкогольного ведомства
премьер-министру РФ Владимиру Путину.
Сейчас идет борьба за пост руководителя новой службы.
Эксперты говорят, что на него могут быть назначены как представители силовых
ведомств, так и люди, которым не надо объяснять, что такое алкогольный рынок.
Назвать конкретные фамилии они отказались, заявив, что это может повлиять на
назначение.
Напомним, что объем алкогольного рынка России (без учета
пива) в 2008 году составил $30 млрд. Доля Петербурга на этом рынке — примерно
5%, Ленинградской области — 2%.
Татьяна Климова
