Альберто Алезина и Франческо Джавацци: "Чем опасна "власть стариков"

<BR><BR>При полном согласии обеих партий (редкий случай) администрация Буша предлагает значительно увеличить льготы для пожилых людей.<BR><BR>Предлагаемые реформы могут обойтись американским налогоплательщикам в более крупную сумму, чем стоило им значительное сокращение налогов, проведeнное президентом Бушем в 2001 г., и притом они предусматривают очень значительное перераспределение средств в пользу старшего поколения Америки за счeт младшего.<BR>События в Америке являются лишь дополнительным свидетельством в пользу того, насколько необъятной властью в наших обществах обладают люди старшего поколения. Аналогичные мероприятия проводятся по всей Европе, где финансируемые государством пенсионные планы стали непереносимо щедрыми, однако реформировать систему почти невозможно по политическим причинам.<BR>Еще одна причина, затрудняющая реформы, состоит в том, что государственные пенсионные системы перераспределяют доход от богатых к бедным, поскольку обычно эти системы построены как системы "установленных льгот". Пенсии привязаны к последнему заработку, а не к реальному вкладу, сделанному работником в течение жизни. Степень этого перераспределения различна в разных странах, но оно существует во всех странах -- членах Организации экономического сотрудничества и развития, в том числе в США.<BR>Конечно, при существующем политическом риске правительства не должны доводить дело до конфронтации с пенсионерами. Официальные лица в правительстве могут предпринять два очевидных шага, направленных на то, чтобы избежать еe вовсе. Во-первых, увеличить пенсионный возраст. Это даeт два очевидных преимущества: снижает общие затраты на системы, уменьшая количество пенсионеров, и тем самым ослабляет ряды противников реформы.<BR>Во-вторых, ликвидировать перераспределение, заложенное в самой системе. Любое перераспределение должно быть "прозрачным" и должно происходить путeм налогообложения и перемещения средств, не связанных с пенсиями. Конечно, легко понять, почему этого не происходит: когда перераспределение "прозрачно", те, за чей счeт оно проводится, могут пожаловаться. Когда же перераспределение происходит через пенсионную систему, за него расплачиваются еще не родившиеся поколения, у которых не будет права голоса на ближайших выборах.<BR>Пока же остаeтся только порекомендовать нашим бабушкам и дедушкам, чтобы они компенсировали своим внукам высокие налоги, завещав им богатое наследство.<BR><BR>Альберто Алезина -- профессор экономики в Гарвардском университете и Франческо Джавацци -- профессор экономики в университете Боккони, Милан.<BR>Адреса их электронной почты: aalesina@harvard.edu, francesco.giavazzi@uni-bocconi.it.<BR><BR>Copyright:<BR>Project Syndicate, July 2003.<BR>Перевод с английского --<BR><B>Николай Жданович</B>