Губернаторам приготовили отстранение

<BR><BR>Жалобы Президенту страны по поводу нерадивой работы некоторых глав субъектов Российской Федерации возымели действие. Взяла Администрация Президента и подготовила закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". А Совет Федерации вслед за Госдумой его вчера взял и одобрил. Причем абсолютным большинством -- 126 сенаторов поддержали вводимые им новации (против высказались 9, а воздержались семь).<BR><BR>Сам закон направлен на разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти РФ и субъектов Федерации. И в этом благом деле решено дать понять губернаторам, что не так уж их полномочия и непоколебимы. К примеру, в документе оговаривается возможность введения прямого федерального правления в субъектах РФ при чрезвычайных ситуациях, а также в случае выявления нарушений при распределении и расходовании бюджетных средств в регионах. В соответствии с законом Высший арбитражный суд по ходатайству Правительства РФ может вводить в субъектах временную финансовую администрацию (правда, не более чем на год).<BR><BR>Пока остается неясным одно -- кто и в каких случаях будет определять "чрезвычайность" ситуации в каждом конкретном регионе, а также каковы должны быть критерии "нарушений при распределении". Если повнимательнее приглядеться, то почти в каждом регионе можно отыскать бюджетные нарушения. А в северных регионах и вовсе каждая зима -- чрезвычайная ситуация.<BR>При такой неясности формулировок каждого второго главу субъекта можно от дел отстранить. И тут все рычаги у федерального центра, поскольку именно он задает "правила игры" с регионами. То позволит взимать акциз, то нет. То изменит пропорцию между отчислениями в местный и федеральный бюджет. Как в таких условиях губернаторам соблюдать финансовую дисциплину?<BR>Однако есть в новом президентском законе и здравое зерно. В случае, если губернатор действительно "не тянет" и видно это без всяких чрезвычайных ситуаций, то появляется совершенно правомерная возможность отлучить его от власти. И нет необходимости в этом случае подыскивать для него "достойное" кресло в правительственном кабинете (он ведь тоже не резиновый).<BR>Отрадно, что если раньше о таких перспективах для губернаторов никто и не помышлял, то теперь и у этих слуг народа появляется стимул нормально работать, а не изыскивать возможности отсидеть лишний срок в своем кабинете.<BR>В конце концов, согласно новому закону главу региона можно отстранить и за "неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей". Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовали более 50% избирателей региона.<BR><BR>Весьма показателен период, когда этот закон появился. А случись это событие на несколько месяцев раньше, интересно, смог бы федеральный центр найти причины для применения его статей к деятельности теперь уже бывшего губернатора Петербурга Владимира Яковлева?<BR><B>Редакция</B>