Ударим киркой и лопатой по ледяному бездорожью

Петербург завален снегом. Улицы на окраинах оформлены грязными "бордюрами" ростом по колено.<BR><BR>Если полагать, что стихия разбушевалась, то этот тезис как раз и неверен. Как говорят специалисты, дело не в погоде, а в природе российского менталитета.<BR>"В последнее десятилетие случались частые оттепели, и снег исчезал с улиц без посторонней помощи, -- объясняет ситуацию начальник сектора долгосрочных прогнозов Информационного центра погоды "Санкт-Петербург" Наталья Мироничева. -- В этом году подобного не случилось. Если посмотреть на цифры (см. таблицу), то можно заметить, что количество выпавшего в этом сезоне снега в Петербурге не является экстремальным... Просто его надо было вовремя убирать".<BR><BR>А судьи кто?<BR>Год у городских уборщиков делится на два сезона: зимний (с 16 октября по 15 апреля) и летний. Затраты -- пополам на оба сезона. Зимой значительная сумма тратится на покупку антигололедных материалов: песка (100 тыс. тонн) и соли (100 тыс. тонн), а также на подметание, уборку снега, формирование его вала и погрузку.<BR>В бюджете Петербурга отдельной строки на уборку снега нет.<BR>Сумма, в зависимости от количества выпавших осадков, меняется. Так, в I квартале 2003 года предположительно на это дело будет затрачено 40-50 млн рублей. На весь год на уборку улиц выделена из бюджета сумма в 1 млрд 172 млн рублей. В нее входят и те 28,8 млн рублей, которые уйдут в качестве вознаграждения ГУП "Производственно-технологический центр "Спецтранс". (Эта компания выиграла конкурс на выполнение функций заказчика по механизированной уборке улиц, объявленный Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству осенью прошлого года (см. "ДП" №13/03, www.dp.ru)). Сюда же входят деньги, предназначенные для оплаты услуг по вывозу снега, так называемого смета (подсыпанного песка), поливу улиц, а также покупки антигололедных материалов и на проведение технических операций по уборке улиц.<BR>Вывоз 1 м3 снега сегодня обходится в 36-40 рублей. В прошлом году из города было вывезено 1,5 млн м3 снега, в этом ожидаются около 3-4 млн м3. На конец 2002 года Петербург располагал парком из 1936 "боевых единиц", из которых малогабаритной уборочной техники -- всего 53 единицы. Фронт общегородских работ -- 37 млн 16 тысяч м2.<BR>Кроме "Спецтранса" в уборке улиц задействованы бывшие ГУПы. С ними заключаются соответствующие договоры на основании решения Комитета экономического развития. В центре убирают лучше, потому что там тариф на уборку выше, чем на окраинах.<BR>Московский институт народного хозяйства им. Плеханова сделал расчет тарифа на уборку улиц Петербурга, исходя из реальных возможностей предприятий и прикрепленной к ним техники. "Получается, -- говорит Дмитрий Первушкин, начальник отдела механизированной уборки Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству администрации Петербурга, -- что существующий тариф на 40% ниже расчетного. Уборка улиц сегодня -- убыточная работа. Мы заказываем музыку за 10 рублей, а требуем качество на 30 рублей. На те средства, которыми мы располагаем, убрать весь город невозможно".<BR><BR>И совесть где?<BR>Москва, в отличие от Петербурга, как и положено столице, в среднем тратит на уборку улиц в несколько раз больше средств (5 млрд рублей в год).<BR>Она располагает снегоплавильной техникой, 27 снегоприемными пунктами со снежными дробилками, которые принимают до 8 млн м3 снега в год. Всего город в год избавляется от 35 млн м3 снега.<BR>Предприниматели, апеллирующие к опыту столицы, указывают на жесткие условия по содержанию фирмой территории и тротуаров. В договоре с КУГИ четко прописана ответственность арендатора или собственника за чистоту "на отведенной территории".<BR>Дмитрий Первушкин в ответ замечает, что в Петербурге аналогичные требования прописаны в Распоряжении мэра Анатолия Собчака №228-р от 6 апреля 1993 года "Об утверждении правил уборки, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно подчиненных территориях" (см. выноску на плашке). "Его никто не отменял, -- говорит Дмитрий Первушкин. -- Другое дело, что оно почему-то не выполняется. Нам не мешало бы вспомнить об этом распоряжении и хотя бы накануне празднования 300-летия его пункты выполнить".<BR><BR><B>Лопата -- орудие пролетариата</B><BR>Остается одно -- так и поступить. Производство малой техники для уборки снега ведется во многих странах мира, но на современном рынке отечественные производители представлены не так хорошо, как хотелось бы. В первую очередь это связано с тем, что в России не так сильно развито производство малогабаритных двигателей небольшой мощности, а ведь с помощью таких агрегатов создается вся малая техника. Во-вторых, только последние годы некоторые столичные и петербургские заводы пытаются внедрить в производство навесное оборудование для отечественных мотоблоков, пригодное для уборки снега. Это небольшие скребки-отвалы, шнековые снегоочистители и цилиндрические щетки.<BR>Сейчас на этом сегменте рынка главенствует импортная техника, в основном производства таких стран, как Швеция, Германия, Италия, Япония, США. Практически все производители машин данного класса оборудуют модели двигателями мощностью от 3,5 до 12 л.с. Встречаются и более мощные модели, которые по своим функциям практически не уступают мини-тракторам. Ширина захвата варьируется в пределах от 70 см до 1 м 20 см.<BR>Ими-то и предпочитают запасаться предусмотрительные компании, которым ухоженная тропа к офису дороже собственного справедливого гнева.<BR><BR><B>Зимняя уборка</B><BR>С 16 октября по 15 апреля устанавливается период зимней уборки. В зависимости от погодных условий указанный период может быть сокращен или продлен по решению городской администрации.<BR><BR>2.1. Зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега и снежно-ледяных образований.<BR>2.1.1. Удаление снега осуществляется путем проведения мероприятий, исключающих уплотнение снега, его подметание, сгребание, а также погрузку и вывоз.<BR>2.1.2. Удаление снежно-ледяных образований осуществляется путем скалывания и расправления уплотненного снега и льда, погрузки и вывоза.<BR>2.1.3. Удаление гололеда и скользкости производится обработкой покрытий химическими реагентами и инертными материалами.<BR>2.2. Сгребание и подметание снега с проезжей части начинается в зависимости от интенсивности снегопада, но не позднее, чем при условии выпадения 4-сантиметрового слоя снега. Проезжая часть и тротуары должны очищаться до покрытия.<BR>2.3. Сгребание и подметание снега с тротуаров в дневное время производится сразу после начала снегопада, на дворовых территориях и внутриквартальных проездах -- не позднее, чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее, чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, дворовых территорий и внутриквартальных проездов -- до 10 часов утра.<BR>2.4. Сгребание снега с дорожек, аллей и тротуаров без усовершенствованного покрытия начинается после образования слоя уплотненного снега толщиной не менее 5 сантиметров. Уборка указанных территорий производится по режиму уборки дворовых территорий.<BR>Снег, сгребаемый с проезжей части и тротуаров, формируется в валы в лотковой зоне. Ширина сформированного в лотковой зоне снежного вала не должна превышать 1,5 метра.<BR>2.6. Снег, очищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, складируется на указанных территориях таким образом, чтобы был обеспечен проезд транспорта, проход пешеходов и сохранность зеленых насаждений.<BR>2.7. Снег, очищаемый с дорожек и аллей парков, садов и скверов, складируется на дорожках, аллеях или зеленых насаждениях таким образом, чтобы был обеспечен беспрепятственный проход пешеходов.<BR>2.8. После формирования снежного вала немедленно производятся следующие работы:<BR>2.8.1. Расчистка проходов в валах на остановках общественного транспорта и пешеходных переходах шириной не менее 2 метров и в количестве, достаточном для прохода пассажиров и пешеходов.<BR>2.8.2. Раздвижка и погрузка снежного вала на остановках на ширину не менее длины одного транспортного средства, а на пешеходных дорожках -- на ширину перехода.<BR>2.8.3. Раздвижка или погрузка снежного вала на перекрестках и въездах во дворы.<BR>2.9. Погрузка и вывоз снега начинается после формирования снежного вала и производится круглосуточно до полного удаления снега.<BR>Очередность вывоза снега с уличных магистралей: внекатегорийные, 1-я, 2-я, 3-я категории улиц. Слой выпавшего снега толщиной 10 см должен быть вывезен: с внекатегорийных улиц и улиц 1-й категории -- за 4 суток; с улиц других категорий -- за 8 суток после окончания снегопада. Вывоз снега с дворовых территорий производится по мере необходимости.<BR>2.10. Вывоз снега производится только в специально отведенные места, утвержденные городской администрацией по согласованию с Ленкомэкологией и Городским Центром санитарно-эпидемиологического надзора.<BR>2.11. При механизированной уборке тротуаров и дворовых территорий производится первоначальная ручная уборка недоступных для механизмов мест.<BR>2.12. Для предотвращения падения снега и сосулек с крыш зданий последние должны регулярно очищаться с обязательным применением мер предосторожности для обеспечения безопасного движения пешеходов и сохранности деревьев, кустарников, вывесок и т.п. Сброшенные с крыш снег и лед должны немедленно убираться по окончании сбрасывания.<BR>2.13. Уборка лотковой зоны в зимнее время должна предусматривать:<BR>2.13.1. Очистку верха бордюрного камня для прохождения снегопогрузчика.<BR>2.13.2. Зачистку метровой зоны до асфальта и бордюрного камня после прохождения снегопогрузчика и формирование снега в кучи.<BR>2.13.3. При наступлении оттепели немедленную и постоянную расчистку крышек люков и амбразур патрубков дождевой канализации для обеспечения постоянного спуска талых вод.<BR>2.13.4. Расчистку проходов на остановках общественного транспорта, пешеходных переходах и въездах во дворы после формирования снежного вала.<BR>2.14. При производстве зимней уборки запрещается:<BR>2.14.1. Сброс или складирование снега на тротуары, газоны и в зоне зеленых насаждений на уличных территориях.<BR>2.14.2. Приваливание снега к стенам зданий.<BR>2.14.3. Складирование сколки льда на газоны.<BR>2.14.4. Укладка снега на трассах тепловых сетей.<BR><B>2.14.5. Откачивание воды на проезжую часть при ликвидации</B><BR>аварий на водопроводных и тепловых сетях.<BR>2.14.6. Сброс загрязненного снега в городские акватории.<BR><BR><B>Источник: Приложение 1 к Распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 06.04.93 №228-р "Об утверждении правил уборки, обеспечения чистоты и порядка</B><BR>в Санкт-Петербурге".<BR><BR><B>Распределение обязанностей по уборке между предприятиями и организациями</B><BR>...14. Содержание и очистка малых архитектурных форм, дорожных знаков, атрибутов уличного и дворового освещения, световой рекламы и других объектов внешнего благоустройства производятся владельцами объектов.<BR>15. В весенний период при переходе с зимней уборки на летнюю все предприятия и организации города, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, производят зачистку прилотковой зоны и погрузку снега в границах своей уборки.<BR>16. Вывоз снега с прилотковой зоны проезжей части дорог производится транспортом ТПСТО "Спецтранс". <BR>17. Очистка крыш от снега, льда и сосулек производится владельцами зданий и сооружений.<BR>18. Границами участков уборки уличных территорий для всех предприятий, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, являются:<BR>18.1. Осевая линия основной магистрали (середина междупутья), включая боковые проезды между основной магистралью и домовладельцами или строениями.<BR>18.2. Протяженность всей территории землепользования. При наличии разрыва между строениями или домовладениями граница уборки определяется районной администрацией.<BR>18.3. Уборку территорий, не попадающих в границы уборки предприятий, учреждений, включая остановки общественного транспорта, лотковую зону, пустыри, набережные и т.д., производят районные Управления благоустройства, коммунальные отделы, конторы очистки или иные структуры, созданные в районе.<BR>19. Контроль за выполнением обязанностей по уборке возлагается на районные администрации.<BR><BR><B>КОММЕНТАРИИ</B><BR><BR>Дмитрий Степанов,<BR><B>генеральный директор</B><BR>ООО "Спецавтодортехника":<BR>"Объем закупок городом снегоуборочной техники увеличивается в зависимости от бюджетного финансирования. Качественная уборочная машина, например производства Ряжского авторемонтного завода, стоит 820-840 тыс. рублей. При грамотном использовании она окупает себя в течение одного сезона. В прошлом году объем закупок увеличился примерно в 2 раза по сравнению с 2001 годом. В 2002 году закупили 42 современные, экономичные машины с автоматическим дозированием посыпки, которые при правильном использовании наносят значительно меньший ущерб окружающей среде.<BR>Коммерческие предприятия, если и покупают снегоуборочную технику для своих нужд, то обычно обходятся машинами, бывшими в употреблении, так как новая техника для них достаточно дорога. <BR>Мы входим в четверку лидеров по производству и поставкам снегоуборочной техники. Компаний, которые занимаются исключительно ее продажей, в городе больше 50.<BR>Я считаю, что пора применять новые технологии уборки, которые уже активно применяются в Москве. Такие реагенты, как "Нордикс", БИШОФИТ и другие, зарекомендовали себя с самой лучшей стороны при уборке в Кремле, на Поклонной горе, на МКАД.<BR>Соль была, конечно, дешевле. Сейчас, когда ее пагубное действие на всю окружающую среду очевидно, от нее отказались полностью.<BR>Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы по технологии и регламенту применения противогололедных материалов установила, что новые препараты в концентрациях, предусмотренных техническими условиями, не будут оказывать отрицательного влияния на окружающую среду и здоровье населения.<BR>ООО "Спецавтодортехника" совместно с ООО "Планета Эко" сейчас активно занимаются созданием принципиально нового снегоуборочного агрегата, прицепляемого к трактору. Пока технологические секреты мы не раскрываем, надеемся, что первый образец покажем в ближайшее время на одной из выставок".<BR><BR>Валерий Васильев,<BR>заместитель начальника по общим вопросам ФГУП "ЦКБ МТ "Рубин":<BR>"У нас никогда не существовало проблем с уборкой мусора и снега. У нас есть свой собственный трактор, который ежедневно очищает дорожки от снега. К сожалению, на территории ФГУП "ЦКБ МТ "Рубин" негде складировать убранный снег, поэтому по предписанию Комитета по благоустройству его приходится своевременно вывозить".<BR><BR>Татьяна Гиренко,<BR><B>генеральный директор</B><BR>ООО "Золушка":<BR>"Мы уже 11 лет оказываем услуги по уборке дворовой территории и тротуаров.<BR>На сегодняшний день наблюдается тенденция такая: на уборку и вывоз мусора достаточно много заказов, а на уборку снега -- нет. Все хотят на этом сэкономить.<BR>Мы работаем по вывозу снега с постоянными клиентами, поэтому ежегодные объемы примерно одинаковы. Что касается вывоза мусора, то здесь ежегодно показатели увеличиваются на 30-40%.<BR>Процедура такова: вначале проходит трактор, а затем производится зачистка вручную. У нас в распоряжении 10 тракторов и восемь машин, которые вывозят снег и мусор. В штате работает 50 дворников.<BR>Занимаемся уборкой только тротуаров, поэтому у нас нет таких проблем, как у ГУП "Спецтранс", когда нельзя очистить проезжую часть из-за припаркованных машин.<BR>С коммерческими организациями у нас определен круглосуточный график уборки. Если нет снегопада, то трактор убирает территорию 2 раза в сутки, а если случается снегопад, то 3-4 раза. Что касается муниципальных территорий, то центр убирается более или менее регулярно, а остальные территории -- 1 раз в месяц. Такое происходит из-за того, что на эти цели выделяются просто копейки".<BR><BR>Вячеслав Буренов,<BR>заместитель генерального директора турфирмы "Нева":<BR>"Турфирма "Нева" исправно вносит плату за уборку прилегающей территории. Поэтому мы хотели бы рассчитывать на то, чтобы муниципальные службы выполняли свои обязанности по уборке мусора и снега. К сожалению, проблема расчистки улиц и дворов от снега сегодня является общегородской.<BR>И если центральные магистрали города еще очищаются, то 1-я Советская улица, на которой находится наш офис, не убирается вообще.<BR>Наверное, это происходит из-за того, что посредине улицы находятся торговые павильоны, которые не позволяют заехать уборочной технике.<BR>Территорию около входа в наш офис и даже часть улицы регулярно расчищает наш сотрудник, работающий в хозяйственном отделе. Эта практика действует уже несколько лет. Нам никогда никто из районных структур не указывал на то, что мы должны убирать прилегающую территорию, так как мы являемся не единственными арендаторами в здании. И в целом уборка улицы должна осуществляться городскими службами. Я считаю, что практика поддержания в надлежащем состоянии крыльца своим сотрудником абсолютно нормальная. Но улицу обязаны убирать городские службы. Пока нам приходится это делать самим, чтобы поддерживать имидж нашей фирмы".<BR><BR>Анатолий Апасов,<BR>начальник юридического отдела ЗАО НПО "Эффект":<BR>"Для урегулирования ситуации с уборкой придомовых и других территорий есть несколько вариантов. Первый -- когда поддержание в надлежащем состоянии прилегающей территории закрепляется за собственником или арендатором договором КУГИ. В этом договоре должно быть четко прописано, какие площади подлежат уборке и каков их метраж.<BR>Второй вариант -- привлечение общественной рабочей силы для сезонных работ, например, зимой. Можно даже привлечь для этой работы бомжей, но платить деньги им должен тот собственник или арендатор, за которым закреплена территория.<BR>Сейчас в новых домах эта проблема решена. Там дворник занимается поддержанием чистоты не только около подъезда, но и всех прилегающих площадей. А с уборкой приофисных территорий вся проблема упирается в деньги, вернее в то, кто будет их давать. Обязать ЖКХ убирать эти территории просто так очень трудно.<BR>По существующему в городе положению уборка большинства территорий закреплена за жилищно-коммунальными службами, и если они не выполняют своих обязанностей, то фирма вправе подавать на них в суд.<BR>Однако это только теоретически, на практике в суде надо доказать, что в связи с неочищенной территорией фирме был нанесен определенный материальный ущерб.<BR>Крупные компании имеют свой штат дворников, поэтому для них этой проблемы не существует. А мелкие фирмы в большинстве своем занимаются тем, что доплачивают местному дворнику. Чтобы избавиться от этой практики "ты мне, я тебе", эти вопросы должны прописываться в договорах аренды. Именно так делается в Москве, что уже дало ощутимый результат -- в столице стало меньше мусора и снега на улицах и во дворах. Если одно здание арендует несколько фирм, то они должны уже сами между собой договариваться о том, сколько каждая будет платить. И если за неубранные территории будут налагаться штрафы, то эта проблема решится еще быстрее".<BR><BR>Николай Михайлов,<BR><B>коммерческий директор</B><BR>ООО "Листек":<BR>"Мы столкнулись с этой проблемой 3 года назад, когда наши клиенты стали жаловаться на то, что вокруг офиса сплошные сугробы и колдобины. Один человек даже сломал руку. Естественно, дворники, которые должны убирать территорию, делали это до безобразия плохо. Тогда мы решили просто нанять человека, который за 2-3 тысячи рублей избавляет нас от снега и мусора у входа. Он работает каждый день, и за эти 3 года мы не испытываем никаких трудностей с уборкой".