Россия медленно поспешает в ВТО

<BR><BR>Вчера из французского альпийского курорта Эвиан разъехались высокопоставленные участники 3-го международного бизнес-саммита стран СНГ. Темой встречи на этот раз была выбрана проблема присоединения бывших республик СССР (а ныне независимых государств) к Всемирной торговой организации.<BR>На круглых столах представители власти и бизнеса обсуждали возможные последствия и анализировали неизбежные перемены в ключевых отраслях промышленности: энергетике, транспорте, машиностроении, автомобилестроении, банковском деле, связи, металлургии, страховании, фармацевтике, легкой промышленности.<BR>Перед ВТО стоит важная задача: сделать новую международную торговую систему действительно всемирной. На долю нынешних 144 членов ВТО (по состоянию на 15 апреля 2002 года) приходится свыше 90% мирового объема торговли.<BR><BR><B>Гонка на выживание</B><BR>Название бизнес-саммита звучало явно риторически: "Развитие бизнеса в странах СНГ: ВТО -- инструмент или самоцель?". Все участники сошлись в мысли, что присоединяться к такой солидной организации надо, но с выгодой для национальных экономик. Председатель совета директоров ОАО "Северсталь" Алексей Мордашов, участвовавший в саммите, считает, что вступать нужно, и как можно быстрее. Глава "Северстали" возглавляет рабочую группу Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по вступлению России в ВТО, которая лоббирует скорейшее присоединение России к этой организации.<BR>В ВТО нужно держать ухо востро. Так, представитель постоянного представительства РФ при ООН и других международных организациях в Женеве, член российской делегации на переговорах по присоединению к ВТО Юрий Афанасьев заметил, что необходимо действовать очень осторожно. Стоит представителям страны-кандидата показать, что они стремятся вступить в ВТО поскорее -- партнеры по переговорам сочтут такое отношение как готовность на уступки.<BR>По словам опытного переговорщика Юрия Афанасьева, в секретариате ВТО ждут, что Россия завершит переговоры о вступлении к середине 2003 года. Иначе вступление может затянуться еще на несколько лет. Когда в организацию вступят новые страны из числа бывших советских республик, они на правах членов ВТО вполне могут потребовать от России принять на себя дополнительные обязательства. (По правилам ВТО, любая страна, желающая к ней присоединиться, должна договариваться как с руководством ВТО, так и отдельно с каждым государством -- членом организации.)<BR>Подобное случилось, когда членом ВТО в декабре 2001 года стал Китай. На правах члена ВТО Китай выдвинул ряд собственных весьма жестких требований к России -- в частности, потребовал фактически открыть границы России для своих граждан, настаивая на том, чтобы его граждане могли работать в России без регистрации и лицензий.<BR>Впоследствии Китай снял свои требования, но подобные "неожиданности" могут возникнуть и в будущем. Так, Украина, представители которой заявляют о готовности страны вступить в ВТО, вполне могут потребовать от России пересмотреть цены на энергоносители в свою пользу.<BR><BR><B>Марш пессимистов</B><BR>За скорейшее вступление России в ВТО ратуют как оптимисты, так и пессимисты. Сценарий, который предлагают первые, весьма прост: Россия вступит в ВТО во второй половине 2003 года, а с начала 2004 года начнет в качестве члена ВТО участвовать в формировании правил игры на рынках торговли и услуг. Прогноз пессимистов печален: если Россия затянет со вступлением, то процесс затянется еще лет на пять. В сентябре 2003 года в Мексике состоится конференция ВТО, на которой не будет России.<BR>В 2005 году, как уже неоднократно сообщалось, члены ВТО изменят правила игры на международном рынке торговли. От России потребуют привести свое законодательство в соответствие уже с новыми правилами. На приведение законодательства в соответствие с новыми нормами ВТО потребуется не меньше года. Если протокол о присоединении подписать в 2006 году, он вступит в силу лишь в январе 2007 года.<BR>Пессимисты резонно полагают, что у России друзей нет, и считают, что в ВТО к России предъявляют чрезмерные требования: присоединиться к добровольным рекомендациям ВТО, к односторонним соглашениям, не обязательным для членов организации (соглашения о гражданской авиации, информационных технологиях и правительственных закупках).<BR>От России требуют урегулировать вопросы, которые не регулируются Уставом ВТО: "привести в соответствие" цены на энергоносители, открыть российский рынок для иностранной рабочей силы, открыть доступ членам ВТО на наш рынок услуг.