"Электронная Россия" даст $2 млрд электронному бизнесу

<BR><BR>Вчера Правительство РФ приняло федеральную целевую программу (ФЦП) "Электронная Россия 2002-2010". Этот проект, по словам министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа, имеет приоритетное значение среди федеральных целевых программ Правительства страны. <BR>В конце июня на заседании Правительства страны список федеральных программ на 2002 год был урезан в 2 раза, но на "Электронной России" это не отразилось.<BR>Но предыдущие попытки Правительства РФ рассмотреть эту программу уже откладывались дважды - в конце мая и в конце июня. Слишком важна и дорога она для команды Президента.<BR>"Электронная Россия" включает три основных элемента: развитие образования, развитие бизнеса, информатизация всех сфер общественной жизни и обеспечение доступа людей к информации. <BR>Общий объем финансирования программы на весь срок ее действия - 66,5 млрд рублей. Из этой суммы 50% должен предоставить федеральный бюджет, 28% - субъекты Федерации и около 22% планируется получить из различных внебюджетных источников. По данным "ДП", программа находит поддержку и во Всемирном банке.<BR>В 2003 году планируется потратить 6 млрд рублей, из которых 3,3 млрд должно поступить из федерального бюджета и еще 1,9 млрд - из региональных. При этом 44% от общей суммы пойдет на капитальное строительство, 11% - на НИОКР, оставшиеся 45% - на все остальные мероприятия.<BR>По словам Андрея Шаронова, заместителя министра экономического развития и торговли РФ, в 2002 году ИТ-бизнес может рассчитывать на изменение законодательной базы, снижение административных барьеров и некоторое повышение спроса на ИТ-услуги со стороны государства. Налоговых льгот ИТ-компаниям не будет. "Мы считаем, что льготы должны предоставляться только в целях общего улучшения инвестиционного климата и вне зависимости от рода деятельности компании", - сказал Андрей Шаронов. <BR>Авторы программы считают, что "Электронная Россия" позволит легализовать "серый" экспорт, упростить таможенное оформление вывоза программного обеспечения, сделать его полностью "белым", что в итоге позволит увеличить собираемость налогов. <BR><BR><B>Для начала</B><BR>В следующем, 2002 году Минэкономразвития предлагает потратить всего 3,3 млрд руб. - на "подготовительные мероприятия". <BR>Деньги пойдут на технологическую модернизацию бюджетных учреждений - будут проводиться конкурсные закупки как самой вычислительной техники, так и программного обеспечения и услуг. Органам власти и бюджетным организациям федерального подчинения помогут подключиться к Интернету и открыть там свои сайты. Сотрудники бюджетных организаций смогут воспользоваться специальной программой переподготовки кадров и стать не только квалифицированными пользователями, но и специалистами в области информационных технологий. <BR>При этом документооборот в министерствах будет переводиться в электронную форму, да и сами вышедшие в компьютерную сеть ведомства смогут вести официальную переписку без помощи традиционных бумажных конвертов. Планируется, что к 2010 году доля безбумажного оборота внутри ведомств достигнет 65%, а в межведомственном обороте - 40%. <BR>Что касается бизнеса, то даже неспециалисту видно, что самую быструю отдачу от реализации программы получат поставщики компьютеров и программного обеспечения. В Минэкономразвития ожидают, что до 2005 года темпы роста производства компьютерной техники и ПО составят 15-20%. К 2010 году прогнозируется рост объема рынка информационных услуг и программного обеспечения в 5-6 раз.<BR>По прогнозам экспертов министерства, доля сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в экономике к 2010 году увеличится в несколько раз и составит не менее 2% ВВП. В настоящее время этот показатель - 0,61% ВВП. <BR>Зарубежный опыт показывает, что от 30 до 50% роста ВВП может обеспечиваться развитием и распространением ИКТ. В Индии объем экспорта программного обеспечения достигает $4 млрд в год. <BR><BR><B>Не все так гладко</B><BR>В традиционных и электронных СМИ уже разгорелась дискуссия относительно возможных проблем, связанных с грядущим усилением роли информационных технологий. К примеру, появление Интернета привело к возникновению принципиально новой ситуации, когда покупатель и продавец встречаются напрямую, в обход таможен и налоговых инспекций. Государству придется позаботиться о том, чтобы не потерять контроль за одним из самых быстрорастущих секторов экономики. <BR>Российский Закон об электронной подписи в первом чтении принят, но проблему приспособления действующего законодательства к стандартам электронного бизнеса еще решать и решать. Например, в Законе о внешней торговле четко указано, что все сделки должны быть зафиксированы на бумаге. Возникают коллизии и при налогообложении Интернет-торговли. <BR>В Европе все еще идет дискуссия о том, как подсчитывать объем сделки, предметом которой является информация. Указывать его в битах явно не лучший вариант - ведь ценность передаваемой информации далеко не всегда зависит от ее объема.<BR>Целью программы является рост эффективности экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, создание технологических предпосылок для развития гражданского общества за счет обеспечения прав на свободный доступ к информации, расширение подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей.