Парламент рассматривает сенат

<BR><BR>Дума отберет власть у губернаторов, но не допустит избрания верхней палаты парламента всенародным голосованием. <BR>В результате сенат может потерять легитимность. Сегодня Государственная дума (ГД) планирует рассмотреть во втором чтении Закон "О порядке формирования Совета Федерации", предложенный Президентом для усиления вертикали власти.<BR>Депутаты уже приняли этот документ за основу, не сомневаясь в том, что власть нужно укреплять за счет ослабления губернаторов. Согласно первоначальному президентскому варианту закона, губернаторы не будут членами Совета Федерации (СФ) и лишатся неприкосновенности. Законопроект был раскритикован руководителями регионов. Даже губернаторы Петербурга и Ленобласти позволили себе слегка покритиковать Президента. В итоге губернаторы предложили поправки, сохраняющие их неприкосновенность, но полностью завернуть закон они не посмели. Теперь региональным начальникам остается только надеяться на ГД, которая теоретически может сохранить губернаторское реноме.<BR><BR><B>Депутаты против губернаторов</B><BR>Однако ГД настроена к губернаторам не очень благосклонно. В проекте того же закона с изменениями и дополнениями, подготовленного комитетом по государственному строительству ГД ко второму чтению, губернаторы все-таки лишаются кресел сенаторов и неприкосновенности. Всего комитет, рассмотрев 191 поправку, принял 79 из них. "Мы сделали все необходимые изменения, не нарушая концепции закона, в какой-то степени учли и мнение СФ, но главное - мы усилили вертикаль представительской власти", - говорит председатель комитета по государственному строительству Анатолий Лукьянов. - Теперь, чтобы назначить представителя в СФ от исполнительного органа власти региона, необходимо получить согласие представительского органа власти". Скорее всего, депутатам удастся принять эту поправку и таким образом усилить власть региональных законодательных собраний, отобрав часть властных полномочий у губернаторов.<BR><BR><B>Всенародное голосование</B><BR>"В ходе обсуждения ярко проявилось одно, - сообщил корреспонденту "ДП" заместитель председателя комитета по государственному строительству Государственной думы РФ Сергей Попов, - цель Президента Путина - не в улучшении работы Совета Федерации, а в ослаблении губернаторов... Впечатление таково, что Президент имел в виду только лишь лишение губернаторов статуса неприкосновенности. Возможно, в этом и есть смысл, но причем здесь улучшение работы верхней палаты парламента?" По его словам, Дума, скоропостижно приняв в первом чтении законопроект "О порядке формирования Совета Федерации", поставила несогласных в жесткие принципиальные рамки, из которых депутаты не могут вырваться. <BR>"Хотя принципиальных проблем как раз - не счесть. И основная - давно уже озвученная фракцией "Яблоко" - состоит в необходимости избирать членов Совета Федерации всенародным голосованием, подобно выборам депутатов Государственной думы. Только в этом случае Совет Федерации может считаться абсолютно легитимным органом", - считает Сергей Попов.<BR>Губернаторы при всех своих достоинствах и недостатках избираются голосованием жителей субъектов Федерации. Таким образом, российские сенаторы, по сути своей, вполне легитимные народные избранники. Если верхняя палата парламента будет формироваться путем "назначения", то говорить о легитимности и свободном волеизъявлении граждан России весьма проблематично.