Иностранцев запутали налогом с продаж

<BR><BR>Алексей Скворцов, старший юрист представительства юридического бюро "Хедмен"<BR>Что такое инвестиционный климат? Это не только льготы и безопасность. В первую очередь это законодательство, с которым предприниматель сталкивается ежедневно. Прозрачное, понятное и стабильное.<BR>Несмотря на то что Закон Петербурга "О налоге с продаж" (далее - Закон) вступил в силу более года назад, множество вопросов до сих пор не решено. Это отражается и на авиакомпаниях, осуществляющих международные авиаперевозки. От авиакомпаний напрямую зависит и загрузка аэропорта, и количество туристов, прибывающих в Петербург. <BR>Вернемся к нашему Закону. Плательщиками налога с продаж признаются лица, самостоятельно осуществляющие реализацию товаров, работ, услуг на территории Петербурга. Перевозчик (в данном случае - представительство иностранной авиакомпании) заключает договор перевозки с пассажиром. Билет является договором перевозки, а перевозчик реализует не билет, а услугу. Услуга по перевозке оказывается потребителю не на территории Петербурга, так как конечным пунктом является другая страна. Такая услуга может называться экспортируемой.<BR>Кроме того, представительство иностранной авиакомпании действует на основании межправительственного соглашения и договора об избежании двойного налогообложения, согласно которым налогообложение выручки представительства производится в странах местонахождения головных компаний. <BR>Согласно статье 1 Закона "О налоге с продаж", плательщиками налога являются самостоятельно осуществляющие реализацию услуг на территории Петербурга иностранные юридические лица, их филиалы и представительства.<BR>Представительства иностранных авиакомпаний не являются самостоятельными, а посему не могут самостоятельно оказывать услуги. Подтверждением этой позиции служит и Письмо главного государственного советника налоговой службы А.П. Починка от 09.07.99 (№АП-8-3/569) "О налогообложении международных авиаперевозок".<BR>Тем не менее районная налоговая инспекция направила уведомление авиакомпании о необходимости встать на учет в качестве плательщика налога с продаж. Налоговики ссылались на то, что авиаперевозки в перечне товаров (работ, услуг), освобожденных от налога с продаж, не значатся и поэтому их стоимость является объектом налогообложения. И в Закон "Об основах налоговой системы" было внесено изменение, называющее объектом налогообложения стоимость услуг по пассажирским авиаперевозкам в салонах первого и бизнес-класса.<BR>Если администрация не на словах, а на деле заинтересована в разрешении этой проблемы, то самый простой способ - внести изменение в региональное законодательство. Право установления льгот, а также определения дополнительного перечня товаров (работ, услуг), реализация которых освобождается от налога с продаж, предоставлено законодательным органам субъектов РФ.<BR>С другой стороны, как известно, спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Так что для ускорения процедуры авиакомпаниям рекомендуется обращение в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями о признании незаконными требований ГНС по Петербургу об уплате представительствами иностранных авиакомпаний налога с продаж.