ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ: ВОПРОС - ОТВЕТ

<BR><B>В связи с предстоящими в декабре 1999 года выборами депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва</B><BR>Обязаны ли кандидаты в депутаты (на выборные должности в органах государственной власти) декларировать свои доходы и имущество, принадлежащее им на праве собственности?<BR>В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.09.97 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 30.03.99), для регистрации кандидатов (списков кандидатов) в избирательную комиссию должны быть представлены сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом или законом субъекта РФ. <BR>Пунктом 3 ст. 45 Закона РФ от 24.06.99 "О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о размере и об источниках доходов кандидатов в депутаты представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, то представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной данным федеральным законом.<BR><BR>Каков порядок выдачи налоговыми органами копий (заверки) деклараций о доходах кандидатов в депутаты и на выборные должности в органах государственной власти?<BR>Декларации о доходах физических лиц заверяются путем проставления на предъявленном экземпляре (копии или втором экземпляре) декларации о доходах отметки о том, что данная декларация была принята налоговой инспекцией к рассмотрению. Под отметкой понимается подпись должностного лица налогового органа, ответственного за принятие налоговой декларации к рассмотрению, и печать или штамп соответствующего налогового органа, принявшего декларацию. Если на копию декларации ставится гербовая печать налогового органа, то она заверяется подписью руководителя инспекции либо его заместителя. Если на копию декларации ставится штамп инспекции, то она заверяется подписью начальника соответствующего отдела инспекции либо его заместителя.<BR>При отсутствии у кандидата в депутаты или на выборную должность копии декларации она выдается налоговым органом по письменному заявлению кандидата. <BR><BR>Подлежат ли проверке налоговыми органами сведения о доходах и имуществе кандидатов в депутаты и на выборные должности в органах государственной власти, представляемые ими в избирательные комиссии?<BR>Пунктом 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.09.97 предусмотрено, что избирательная комиссия вправе обратиться в налоговые и другие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с п.1 данной статьи вышеуказанного федерального закона.<BR>Согласно п. 3 ст. 46 Закона РФ от 24.06.99, избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с этим федеральным законом, в соответствующие органы, которые обязаны в течение 10 дней, а за 10 и менее дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки. <BR><BR>Подлежат ли опубликованию сведения о доходах кандидатов в депутаты и имуществе, принадлежащем им на праве собственности?<BR>В соответствии с п. 3 ст. 45 Закона РФ от 24.06.99 "О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации", перечень сведений о доходах и имуществе кандидатов, подлежащих опубликованию, устанавливает Центральная избирательная комиссия РФ.<BR><BR>Привлекаются ли сотрудники налоговых органов к участию в проверках финансовых отчетов кандидатов в депутаты?<BR>Статьей 48 Закона РФ от 19.09.97 предусмотрено направление по запросу избирательных комиссий специалистов налоговых и других государственных органов в их распоряжение на срок, установленный федеральными законами и законами субъектов РФ, с временным освобождением от основной работы. Эти специалисты включаются в состав контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях и привлекаются к осуществлению контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов; контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, а также проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.<BR><BR>Облагаются ли подоходным налогом денежные средства, оставшиеся после завершения выборов на специальных избирательных счетах кандидатов в депутаты (неизрасходованные в период избирательной кампании)?<BR>Средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании, а также учтенные в установленном порядке, не включаются в их облагаемый доход (см. пп. я7) п. 1 ст. 3 Закона РФ от 07.12.91 "О подоходном налоге с физических лиц"). Что же касается остатков средств избирательных фондов, находящихся на специальных избирательных счетах кандидатов в депутаты, то они, в соответствии с действующим законодательством, должны быть перечислены после завершения выборов пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования либо перечисления. Возврат указанных сумм физическим лицам при отсутствии у них счета в банке производится за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку. <BR>Основания: п. 17 ст. 47 Закона РФ от 19.09.97 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (с учетом изменений и дополнений, внесенных Законом РФ от 30.03.99); пп. 1, 3 ст. 67 Закона РФ от 24.06.99 "О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации".<BR><BR>Облагаются ли подоходным налогом денежные средства, полученные физическими лицами из избирательных фондов кандидатов в депутаты за выполнение ими работ (оказание услуг), непосредственно связанных с проведением избирательной кампании?<BR>Не облагаются, при условии что выполненные ими работы (оказанные услуги) действительно непосредственно связаны с проведением избирательной кампании и оформлены надлежащим образом. <BR>Основание: пп. я9) п.1 ст. 3 Закона РФ от 07.12.91 "О подоходном налоге с физических лиц".<BR><BR>Облагаются ли подоходным налогом денежные средства, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий?<BR>Не облагаются подоходным налогом доходы, получаемые от избирательных комиссий их членами, осуществляющими свою деятельность в них не на постоянной основе, а также доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий за выполнение ими работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании. <BR>Основание: пп. я8), я9) п. 1 ст. 3 Закона РФ 07.12.91 "О подоходном налоге с физических лиц".<BR><BR>Каков срок действия льготы по подоходному налогу в отношении доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании?<BR>Льгота, предусмотренная пп. я9) п.1 ст. 3 Закона РФ от 07.12.91 "О подоходном налоге с физических лиц", применяется при проведении избирательной кампании в отношении доходов, полученных за период со дня назначения выборов до даты сдачи финансовых отчетов соответствующими избирательными комиссиями и кандидатами в депутаты. <BR>Основание: Инструктивное письмо ГНС РФ от 01.11.95 №ПВ-4-03/73н (согласованное с Минфином РФ от 01.11.95 №04-04-01 и зарегистрированное в Минюсте РФ 16.11.95 под №977).<BR>Выборы депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ назначены Указом Президента РФ от 09.08.99 №1014. Срок сдачи финансовых отчетов кандидатами в депутаты установлен пп. в) п. 2 ст. 66 Закона РФ от 24.06.99. <BR>Срок сдачи финансовых отчетов участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, окружными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями субъектов РФ установлены пп. 7, 8, 9 ст. 68 вышеуказанного Закона.