К 2030 году Петербург выйдет на плато по доле захораниваемых отходов. Их будет около половины.
На прошлой неделе, 28 ноября, завершилось общественное обсуждение новой территориальной схемы обращения с отходами Петербурга — документа, который определяет логистику городского мусора на годы вперёд. Схема должна быть утверждена распоряжением главы комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Она начнёт действовать с 1 января 2026 года.
Речь идёт не о корректировке, а о полностью новом документе. Действующая ныне территориальная схема, которая была утверждена в 2022 году, утратит силу.
Хотя, по словам экспертов, глобально ситуация не изменилась, есть важные нюансы. Разработка новой схемы спустя 3 года после предыдущей была связана с тем, что вступившие в силу изменения в законодательстве потребовали предоставить расчёты, связанные, в частности, с перегрузкой мусора, говорит гендиректор ООО "Озёрова и партнёры", эколог–аудитор Екатерина Озёрова.
Новая территориальная схема обращения с отходами в Петербурге разработана в связи с изменениями федерального законодательства и необходимостью оптимизации системы управления отходами, отмечает гендиректор экспертной компании в сфере экологии ООО "Дельфи", член Научно–технического совета Росприроднадзора Наталья Беляева.
Перевалочные станции
По словам Беляевой, новые федеральные нормы требуют включения в схему перегрузочных станций и как следствие этого — изменения маршрутов. Эти станции нужны для улучшения транспортной логистики в условиях плотной городской застройки, где крупные машины сталкиваются с трудностями передвижения, такими как закрытые дворы, проблемы с парковкой, низкие арки и узкие улочки.
Ещё одна причина — необходимость снижения затрат на перевозку отходов путём оптимизации маршрутов с оглядкой на мощности производственных объектов сортировки и морфологию ликвидных вторичных ресурсов.
По мнению эксперта, всё это позволит сократить транспортные расходы и снизить нагрузку на население в результате неизбежного роста тарифов. Последний обусловлен увеличением цен на запчасти, повышением ставок утилизационного сбора на новую технику и ростом ставки НДС.
"Реализация новой схемы имеет неплохие перспективы благодаря признанию того факта, что логистика отходов должна быть гибкой и не может не учитывать ресурсоспособность отходов, а также учёту мощностей и разрешительной документации для работы с ними, ожидаемой экономии на транспорте и внедрению ориентированных на реальность технологий", — говорит Наталья Беляева. При этом важно детально проработать механизмы функционирования перегрузочных станций, отмечает она.
В проекте схемы приводятся расчёты, согласно которым перевозка отходов с использованием перегрузочных пунктов выходит дешевле. Например, около 6 тыс. рублей за тонну с использованием объектов перегруза в 2026 году против 10,7 тыс. без использования таких объектов.
Ознакомившиеся с документом экологические активисты считают, что с точки зрения логистики перегрузочные станции выглядят оправданными. Но не хватает информации, как перегруз и прессование в мусоровозах повлияют на качество извлекаемого вторичного сырья. Если возможности переработки отходов в результате такой транспортировки сокращаются, это снижает их ликвидность.
Процент обработки
Установленные в схеме целевые показатели соответствуют целям, отраженным в региональном проекте "Экономика замкнутого цикла". В частности, декларируется, что к 2030 году обработке будут подвергаться все 100% твёрдых коммунальных отходов (после которой, впрочем, часть пойдёт на захоронение). Объём твёрдых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, к тому же сроку снизится до 50%.
Но территориальная схема разрабатывается не до 2030 года, а на 10 лет вперёд, то есть до 2035 года включительно. А после 2030–го существенных улучшений не предвидится: так и будет захораниваться около половины отходов при 100%–ной обработке. Зато само количество образующихся твёрдых коммунальных отходов будет медленно, но верно увеличиваться: примерно с 1,79 млн тонн в 2026 году до 1,96 млн в 2035–м. Этот рост прямо не объясняется, он может быть связан как с увеличением населения города, так и с непринятием мер по сокращению образования отходов.
"В целом людей больше интересует, как будут решать конкретные проблемы, связанные, например, с близостью объектов и неудобствами. А так территориальная схема уже не является документом, через который получается менять региональную систему обращения с отходами. Очень всё зарегулировано на федеральном уровне", — говорит эксперт экологического движения "Раздельный сбор" Анна Гаркуша. Она также отметила, что в текстовой части схемы не обнаруживается раздела, посвящённого раздельному сбору отходов, и искать его, видимо, нужно в Федеральной государственной информационной системе учёта твёрдых коммунальных отходов.
Логистические плечи
Реализацию схемы обращения с отходами обеспечивает компания АО "Невский экологический оператор" (НЭО), получившее ранее статус регионального оператора на 10 лет по соглашению со Смольным. Предприятие с госучастием (учредители — правительство Санкт–Петербурга, правительство Ленинградской области, ПАО "Интер РАО") отвечает за полный цикл: от сбора отходов до их захоронения, при этом оно привлекает для различных операций подрядчиков.
В Законодательном собрании гендиректор НЭО Екатерина Горшкова недавно заявила, что главным вызовом в сфере работы с отходами в Петербурге в компании на данный момент считают значительный рост расстояния, которое приходится преодолевать при вывозе мусора, с 82 до 117 км. Причиной тому служит закрытие ближних полигонов, в частности вывод из схемы "Нового Света" в Гатчинском районе с 1 января 2026 года.
Но в компании полагают, что ситуация не является тупиковой. Первым и самым срочным шагом станет ввод в эксплуатацию комплекса переработки отходов "Островский" в Выборгском районе Ленинградской области в начале следующего года. Дальше будет запущен КПО "Новосёлки" в посёлке Левашово на севере Петербурга. Планируется также строительство аналогичных объектов в Ломоносовском, Всеволожском и Тосненском районах Ленинградской области.
Территориальная схема описывает деятельность по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории Петербурга и поступающих из других регионов отходов.
Как сообщал "ДП", общественные обсуждения нового проекта проводились на официальном сайте петербургского правительства в течение 20 рабочих дней (с 31 октября по 28 ноября). Была опубликована только текстовая часть модели. Существует ещё её электронная модель, включающая дополнительные сведения. Число поступивших предложений на момент подготовки материала известно не было.
В комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, который выступил инициатором общественного обсуждения, предоставить комментарии не смогли. Там сослались на то, что для подготовки ответа требуется дополнительное время. К прошлому проекту было подано около 60 замечаний.
