Профсоюз придет с проверкой

Проект городского закона «О социальном партнерстве» может устроить революцию в отношениях между профсоюзами и работодателями. В нем предусмотрено, что исполнение трехстороннего соглашения со Смольным, Союзом промышленников и предпринимателей Петербурга и Федерацией профсоюзов (ЛФП) СПб и ЛО станет обязательным для всех предприятий в городе. В союз входит около 250 членов, среди которых крупнейшие городские производства. Всего в городе свыше 300 тыс. предприятий.

Обязательно для всех

В проекте закона сказано, что после подписания очередного трехстороннего соглашения всем остальным предпринимателям дается всего 30 дней, чтобы представить мотивированный отказ от него. Те, кто этого не сделает, будут автоматически считаться присоединившимися. А значит, будут обязаны его соблюдать. Поскольку далеко не все следят за публикацией новых законов, можно предположить, что десятки тысяч предприятий подключатся к соглашению, просто не зная об этом.

«Переговоры по трехстороннему соглашению идут очень тяжело. Если мы пришли к компромиссу и договорились о минимальном уровне зарплаты (на 2011 год это 7,3 тыс. рублей), то это должно касаться всех», -- настаивает председатель ЛФП Владимир Дербин. Исключение, по его словам, может быть сделано только для индивидуальных предпринимателей и семейного бизнеса.

До сих пор в трехстороннем соглашении указывался только региональный МРОТ. Однако, по информации «ДП», при подготовке соглашения на 2012 год профсоюзы предложили равняться не на МРОТ, а на среднюю по отрасли зарплату. Для многих видов бизнеса это в 3-5 раза больше. По данным «Петростата», в I квартале средняя зарплата в городе составляла 26,5 тыс. рублей.

Кроме того, профсоюзы подготовили рекомендацию по доплатам к больничному до среднего заработка сотрудника за 12 месяцев. Для организаций, применяющих ЕНВД, это будет приводить к убытку, так как у них нет возможности снижать налогооблагаемую базу за счет подобных выплат. «Это приведет к потребительству со стороны работников, которым будет выгодно болеть, а не работать, так как выплаты будут равны», -- возмущен президент Петербургского союза предпринимателей Роман Пастухов.

Он считает, что навязывание размера зарплаты по отраслевому признаку всем организациям не защитит работников, а, напротив, приведет к сокращению персонала. «У работника всегда есть право на увольнение, если он считает, что зарплата не соответствует его квалификации», -- подчеркивает Роман Пастухов.

Проверки на местах

Этим законопроектом ЛФП пытается получить право беспрепятственно посещать офисы компаний, чтобы контролировать соблюдение трудового законодательства. Расширением полномочий профсоюзов недовольны представители интересов как крупного, так и малого бизнеса.

«Получить еще один, новый орган для проверок нам совершенно не хотелось бы», -- говорит директор по экономике Союза промышленников и предпринимателей Петербурга Александр Попов. Несмотря на отдельные замечания к проекту, в целом идею социального партнерства в союзе поддерживают.

Профсоюзы хотят расширить полномочия до тех, которыми обладает госинспекция по труду, отмечает координатор Лиги арендаторов госимущества Яна Боровицкая. Она опасается: если профсоюзы получат свободный доступ на все предприятия, возможны злоупотребления. «Есть риск, что повторится ситуация с Законом о защите прав потребителей. Проверками занимаются организации, которые не заинтересованы в защите потребителей, а заинтересованы в пополнении своих карманов», -- говорит Яна Боровицкая.

Малые профсоюзы

Реалии, в которых работают малые предприятия, в проекте не учитываются. Например, работодателям рекомендуют выделить профсоюзу помещения для проведения собраний. «Если у вас два ларька, это что же -- один придется им отдать?» -- недоумевает председатель Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков.

Владимир Дербин уверяет, что предприниматели волнуются напрасно: проверки возможны только на тех предприятиях, где есть профсоюзные ячейки. Впрочем, он не отрицает, что заинтересован в создании профсоюзов на большем количестве предприятий.

«Конечно, мы бы хотели, чтобы в малом бизнесе возникали профсоюзные ячейки, потому что самые большие нарушения прав работников происходят на небольших предприятиях, -- говорит Владимир Дербин. -- По статистике, у нас только 10% граждан могут самостоятельно отстаивать свои интересы. Остальным требуется коллективная защита».

Новые возможности

Примечательно, что в тексте законопроекта нет упоминания об ЛФП, а говорится о «представителях профессиональных союзов». Теоретически его смогут использовать в своих целях и новые профсоюзные организации. Например, Межрегиональный профессиональный союз работников автопрома (МПРА), который объединяет первичные организации на таких предприятиях, как Ford, GM, Nissan, Tikkurila, Nokian Tyres и др.

Однако председатель МПРА Алексей Этманов скептически оценивает инициативу ЛФП. «Что касается установления МРОТ, такое даже обсуждать смешно. Мы боремся за зарплаты не ниже европейского уровня, для нас трехстороннее соглашение -- это шаг назад», -- говорит он. При этом Алексей Этманов поддерживает другую норму проекта -- о профсоюзных проверках. Главное, чтобы она соблюдалась, говорит он.

Подковерная борьба

Законопроект «О социальном партнерстве» был разработан ЛФП в конце прошлого года. Несколько месяцев его доработкой занималась рабочая группа при комиссии по экономике, промышленности и собственности Законодательного собрания (ЗС). Представители общественных объединений предпринимателей настаивают на двух принципиальных моментах -- на исключении из текста упоминания о профсоюзных проверках, а также на том, чтобы присоединение к соглашению происходило в добровольном порядке. ЛФП продвигает свой вариант. Как сообщили «ДП» члены рабочей группы, договориться не удалось.

Председатель комиссии Александр Ольховский рассказал, что 25 апреля на рассмотрение комиссии вынесут два альтернативных варианта. Тот, который подержит большинство депутатов, внесут на рассмотрение парламента. Александр Ольховский рассчитывает, что закон будет принят в целом в июне этого года. Шансы на успешное прохождение документа через ЗС весьма высоки: он направлен на защиту интересов наемных работников, а проекты социальной направленности можно использовать во время предвыборной кампании.

Можно предположить, что к проекту благосклонно отнесутся в Смольном, поскольку он должен стимулировать рост белых зарплат и увеличение налоговых отчислений в бюджет.

История социального партнерства в Петербурге

Первое трехсторонне соглашение между администрацией города, Федерацией профсоюзов и объединением работодателей было подписано в Петербурге в 1992 году по инициативе мэра Анатолия Собчака.

История вопроса

Первую попытку принять закон «О социальном партнерстве» Федерация профсоюзов Петербурга и Ленинградской области предприняла 10 лет назад. Но в 2001 году дальше первого чтения в городском парламенте законопроект не продвинулся.

Статистическую информацию к статье, графики и таблицы Вы можете найти в PDF-версии газеты