Спикер Совета Федерации Сергей Миронов готовит реформу петербургского самоуправления. В результате реформы власть в 18 районах города станут выбирать, и она станет независимой от губернатора. Главы районов уже сейчас не возражают против выборности.
Третье лицо в государстве провозглашает начало серьезной
политической реформы. На днях председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов объявил, что
подготовлены поправки в федеральный закон, в соответствии с которыми местное
самоуправление (МСУ) в Петербурге переходит на уровень 18 городских районов.
Такое заявление спикер сделал на встрече с представителями
петербургских ассоциаций малого и среднего бизнеса. Сообщение о подготовке
законопроекта по реформированию петербургского МСУ также размещено на сайте
партии "Справедливая Россия", лидером которой является Сергей Миронов.
Как рассказала "Деловому Петербургу" участвовавшая в этой
встрече советник Сергея Миронова Наталия Евдокимова, в городе предполагается
ввести двухуровневое местное самоуправление. То есть муниципальные полномочия,
перечисленные в федеральном законе о местном самоуправлении, будут делиться
между существующими советами 111 муниципальных образований и новообразованными
районными советами, которые выберут жители районов.
Руководители районных администраций будут выбираться либо по
конкурсу, либо на прямых выборах — в зависимости от того, какой путь
выберет совет. Сейчас же районами руководят территориальные управления
Смольного, их главы назначаются губернатором Петербурга.
По мнению встречавшихся с Сергеем Мироновым
предпринимателей, принятая в Петербурге система МСУ привела к тому, что
управление городом серьезно разладилось.
"Сложился парадокс, — утверждает Алексей Третьяков,
председатель Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка. —
Районами с численностью на уровне хорошего немецкого города управляют структуры,
ни в коей мере не зависящие от потребностей населения, а значит, и бизнеса".
Экономисты утверждают, что перемены неизбежны, иначе районы
и дальше будут тормозить экономику города. Ситуацию, по мнению предпринимателей,
могут поправить районные выборы. Они предполагают, что участие в таких выборах
примут не только четыре парламентские партии, но и иные политические силы,
например "Яблоко".
Как оказалось, главы районов также не возражают против
выборности. "Любое участие жителей в формировании органов власти я воспринимаю
позитивно, — заявил "Деловому Петербургу" глава Фрунзенского района
Терентий Мещеряков. — А в какой форме оно должно происходить, решает
федеральный законодатель".
У глав районов свой интерес: помимо головной боли с выборами
они получают и приятные вещи — независимость от Смольного и собственный
бюджет. Кстати, ветераны городской администрации с тоской вспоминают советское
прошлое, когда расположенный в центре Куйбышевский район мог дать в долг денег
городскому бюджету.
Однако, по мнению директора петербургского филиала Высшей
школы экономики Александра
Ходачека, менять систему МСУ все боятся, потому что после этого Петербург
сразу превратится в набор муниципальных образований.
Впрочем, чиновники надеются, что изменится и порядок
назначения глав районных администраций: кандидатуру будет предлагать губернатор,
а утверждать совет (по аналогии с назначением губернаторов президентом).
В противном случае может вернуться ситуация 1990–х годов,
когда один из районов объявил своей собственностью недра, где проходило метро, а
другой — воздух, где летали самолеты.
