Правительство утвердило программу "Российских автомобильных дорог" на 2010–2015 годы

Программа преследует такие основные цели, как повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны; развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Для этого необходимо решить задачу создания сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог, входящих в систему международных транспортных коридоров, включая международный транспортный коридор "Север — Юг" и панъевропейские транспортные коридоры №2, 9 и 1А, а также новые евразийские транспортные коридоры, в том числе международный транспортный коридор "Европа — Западный Китай".

В программе предусматривается строительство и реконструкция 1 380 км автомобильных дорог федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров, в том числе 240,5 км автодороги М–1 "Беларусь", 122 км автодороги М–3 "Украина", 704,6 км автодороги М–4 "Дон", 259 км автодороги М–10 С Москва — Санкт-Петербург, 54 км Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области. Строительство ряда участков этих дорог будет реализовываться на концессионной основе.

Реализация проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров, позволит создать опорную сеть автомагистралей и скоростных автомобильных дорог в европейской части России и обеспечить выполнение положений Европейского соглашения о международных автомагистралях. С вводом скоростных автомобильных дорог значительно уменьшатся затраты пользователей дорожной сети и транспортная составляющая в конечной цене продукции, увеличится скорость движения транспортных потоков и снизятся затраты времени в пути. Благодаря высокому качеству автомобильных дорог удастся существенно сократить число и тяжесть дорожно–транспортных происшествий, говорится в программе.

В перспективе скоростные автомагистрали примут на себя до 50% транспортного потока, следующего по автомобильным дорогам федерального значения, участки которых в настоящее время имеют дефицит пропускной способности. Кроме того, по этим маршрутам будет перевозиться основная часть международных грузов.

"Предусматривается реализация ряда инвестиционно привлекательных региональных проектов, имеющих высокий уровень общественной и социально-экономической значимости как для регионов, так и для РФ в целом. К ним относятся проекты строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, которые должны войти в состав международных и межрегиональных транспортных коридоров. Реализация указанных проектов субъектами РФ в настоящее время затруднена из–за ограниченности возможностей финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ и сокращения размеров субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Кроме того, инвестиционный рейтинг ряда субъектов РФ не позволяет восполнить дефицит бюджетного финансирования за счет иных источников", — цитирует программу Прайм-ТАСС.

В программе предусматриваются следующие мероприятия в отношении реконструкции участков автомобильных дорог общей протяженностью 92,1 км, имеющих в настоящее время статус автомобильных дорог регионального значения: строительство и реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги Санкт–Петербург — Вологда — Казань — Оренбург — граница с Республикой Казахстан на участках в Республике Татарстан и на обходе Вологды в Вологодской области (входит в состав создаваемого международного транспортного коридора Европа — Западный Китай); строительство с последующей эксплуатацией на платной основе кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны в Калининградской области (входит в состав панъевропейского транспортного коридора N1А Рига — Калининград — Гданьск).

Строительство и реконструкция этих объектов предусматривается с 2011 году, в связи с чем в 2010 году намечается проведение мероприятий по передаче имущества указанных автодорог в собственность РФ, включению их в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения и разработке (корректировке) проектной документации, а также иных мероприятий в целях принятия решения правительства РФ об эксплуатации этих объектов на платной основе и передаче их в доверительное управление госкомпании.

На сети автодорог госкомпании планируется: создание платных участков и организация эксплуатации на платной основе ряда обходов городов и мостовых переходов; выполнение полного объема работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорожной сети; повышение транспортно–эксплуатационного состояния автодорог, приведение его в соответствие с нормативными требованиями; увеличение пропускной способности автодорог за счет проведения реконструкции; создание развитой придорожной инфраструктуры, включающей многофункциональные зоны дорожного сервиса, службы эвакуации и ремонтного обслуживания, стоянки и места отдыха водителей; внедрение интеллектуальных систем управления движением транспортных потоков; внедрение новых форм контрактных отношений, включая долгосрочные контракты и контракты, предусматривающие проектирование, строительство и последующую эксплуатацию автомобильных дорог одной подрядной организацией.

Предусматривается, что к окончанию реализации программы на всех автодорогах госкомпании будет обеспечено оказание пользователям следующего минимального пакета услуг: предоставление информации об условиях движения с помощью указателей, маршрутных схем, содержащих сведения о расположении на маршруте объектов дорожного сервиса, природных, исторических достопримечательностей, а также информации о метеорологических условиях на маршруте движения; размещение площадок отдыха (с интервалом не реже 50 км), оборудованных пунктами технической помощи и обслуживания автомобилей, автозаправочными станциями, пунктами питания и торговли, мотелями, пунктами медицинской помощи и др.; оказание услуг аварийно-вызывной связи; оказание услуг аварийной службы и медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Предусматриваются следующие этапы реализации программы: 2010 год - организация и проведение конкурса на осуществление НИОКР, касающихся разработки методики и регламента размещения многофункциональных зон дорожного сервиса на автомагистралях, с последующим выполнением работ; 2011 год - организация и проведение конкурса на проектирование и разработку генеральных схем размещения многофункциональных зон дорожного сервиса на автодорогах госкомпании с последующим выполнением соответствующих работ; 2012 год - проведение инвестиционных конкурсов, направленных на привлечение инвесторов к строительству и эксплуатации зон дорожного сервиса.

Программа рассматривается в качестве первого этапа реализации долгосрочной стратегии по созданию национальной сети скоростных автомобильных дорог с доведением ее протяженности к 2030 году до 20 тыс. км.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий программы в 2010–2015 годы составит 1 трлн 575,3 млрд рублей.

Затраты на строительство и реконструкцию автомобильных дорог госкомпании в 2010–2015 годы составят 1 трлн 487,4 млрд рублей. В том числе за счет средств федерального бюджета, включая средства Инвестиционного фонда РФ, намечено профинансировать 972,3 млрд рублей (65,4%), а за счет привлеченных средств — 515,1 млрд рублей (34,6%).

Суммарные затраты на финансирование проектно–изыскательских работ в 2010—2015 годы определены в размере 35,7 млрд рублей.

Расходы по доверительному управлению автомобильными дорогами госкомпании в 2010–2015 годах составят 76 млрд рублей.