Как построить то, чего строить нельзя

Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) запустил процесс, в результате которого первые пять компаний уже в сентябре могут получить разрешение на застройку объектов, назначение которых не числится в перечне разрешенных видов использования территорий.

По правилам, принятым в феврале, весь город разделен на несколько сотен участков, на которых разрешается строительство объектов только под определенные цели. Есть основные виды использования территорий -- их, как правило, 5-20.Кроме того, для каждой территории указано еще несколько (в пределах 10) условно разрешенных видов использования.

Объекты розничной торговли почти везде входят в перечень основных видов использования. Это значит, что их строительство разрешено без дополнительных согласований. Что касается, например, медицинских учреждений, то почти везде в Петербурге их строительство разрешено лишь условно. Еще жестче ситуация с объектами транспорта (к примеру, АЗС), которые на всей территории города определены как условно разрешенные виды использования территорий.

С февраля и до сих пор все новое строительство ведется только в рамках основных видов использования территорий. Для того чтобы начать строить объект с видом использования, включенным в перечень условно разрешенных, инвесторы должны получить специальное постановление правительства Петербурга. Пока никто таких разрешений не получал: процедура согласования слишком сложна (см. схему).

Но без получения права на условно разрешенный вид использования территорий инвесторы не могли даже получить градостроительные планы своих участков, чтобы проводить проектирование. Только после специального совещания у вице-губернатора Романа Филимонова КГА пошел инвесторам навстречу и выдал необходимую для проектирования документацию, но со строгим условием обязательно пройти всю процедуру согласований.

Всем ребятам пример

Пять упомянутых компаний -- это ООО «Спортклуб Невский», ООО «Бассейны», ООО «Юринвест-1», ООО «ЛК Ликострой» и ООО «Ланамар». Именно они попали в проект постановления правительства города, разработанный на днях в КГА и рекомендованный комиссией по землепользованию и застройке СПб. Эти компании станут первыми, кто преодолеет запрет новых ПЗЗ на строительство объектов, не входящих в перечень разрешенных видов использования территорий. Им упростили процедуру согласования и зачли уже прошедшие ранее слушания. За счет сокращения этих затратных по времени мероприятий весь процесс согласования занял у первых пяти компаний около 30 дней со дня подачи заявки вместо 2,5 месяцев, на которые должны рассчитывать остальные застройщики.

Как это работает

Как рассказал главный инженер ООО «Бассейны» Владимир Виксне, получение согласований для попадания в проект постановления правительства города проходило «в автоматическом режиме» и никаких особых усилий его компаний не прилагала. Он посетовал лишь на то, что подготовительный процесс перед подачей заявки растянулся с декабря 2008 года. Но это было вызвано объективными причинами: нельзя было что-то сделать до тех пор, пока не был принят регламент комиссии по ПЗЗ.

Согласованный сейчас в КГА проект строительства ООО «Бассейны» спорткомплекса на углу ул. Бухарестской и Фучика -- первый из 20 запланированных аналогичных проектов компании. Лишь он прошел процесс согласования по упрощенной схеме с зачетом уже проведенных общественных слушаний. По всем остальным проектам фирме придется проводить их повторно.

«С технической точки зрения ничего трудного во всех согласованиях нет. Но общественные слушания остались, кажется, единст­венной отдушиной, где горожане могут высказать свою гражданскую позицию­ практически по любому вопросу, -- сетует Владимир Виксне. -- Это болезненно воспринимается, когда тебе в глаза говорят, что ты вместо бассейна собираешься строить притон».

В очередь!

На очереди еще более 120 компаний, желающих получить право на условно разрешенный вид использования территорий. Они уже также подали заявку в комиссию по землепользованию и застройке. Но им придется проходить процедуру согласования полностью (включая повторные общественные слушания), что затянется на большее время.

Главный архитектор города Юрий Митюрев обещает, что весь процесс (от подачи заявки в комиссию по землепользованию и архитектуре СПб до согласования и подготовки проекта постановления правительства) будет занимать не более 72 дней. В противном случае, говорит Митюрев, инвестор может обратиться в суд, который обяжет госорганы согласовать заявку.

В экономике города есть целые отрасли, объекты которых нигде не упомянуты в числе основных видов использования, для возведения каждого такого объекта придется проходить всю процедуру получения разрешений. Так, к примеру, автозаправочные станции все теперь будут строиться только по такой процедуре. Юрий Митюрев привел пример компании ТНК-ВР, которая до сих пор не может начать строительство шести АЗС на купленных в прошлом году участках, ожидая разрешений.

«Мы подали заявку 2 недели назад и очень рассчитываем, что, как и обещают в КГА, весь процесс действительно не растянется дольше чем на 72 дня», -- говорит Виктор Смирнов, заместитель директора ЗАО «ТНК-BP Северная столица». Участки под АЗС компания получила в августе прошлого года, обычно на проектирование уходило около 9 месяцев. Теперь этот проект серьезно затягивается.

Совсем нельзя!

Однако есть и ряд объектов, которые в определенных местах не попали даже в перечень условно разрешенных. Так, к примеру, почти нигде в жилых районах нельзя строить электроподстанции закрытого типа. Однако гипотетически возможность появления там таких объектов существует. Для этого необходимо вносить поправки в ПЗЗ.

По словам Юрия Митюре­ва, КГА уже начал прием предложений от инвесторов о внесении поправок в ПЗЗ, которые будут собираться и анализироваться до тех пор, пока правительство города не примет решение о корректировке правил. Однако дожидаться таких изменений можно не один год, а согласовывать их придется во всех 111 муниципальных образованиях Петербурга.

Сейчас Смольный пытается упростить и этот процесс. К сентябрю КГА сформулирует предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ, которые бы позволили обсуждать поправки в ПЗЗ лишь в тех районах, которых они касаются. «Если мы изменяем что-то в Колпино, нет смысла обсуждать это с жителями Зеленогорска», -- поясняет Юрий Митюрев.

Одновременно будет продолжаться отладка процедуры получения права на условно разрешенные виды использования территорий. Так что инвесторы все еще имеют возможность построить практически любой объект в городе. Нужно лишь идти по правильному пути.

Получение разрешения зависит от позиции главного архитектора города Юрия Митюрева.

фото: trend

Факты

Чье согласие нужно для положительного заключения КГА:

Проект должны одобрить КУГИ и комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (если объект находится в производственной зоне или имеет производственное назначение).

Требуются также ответы еще из семи инстанций и слушания.

Карта

Кто получит право на условно разрешенный вид использования территорий Петербурга

Статистическую информацию к статье, графики и таблицы Вы можете найти в PDF-версии газеты