Ускорение и перестройка документов

29 декабря прошлого года премьер-министр Владимир Путин подписал постановление N 1048 "Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации". Данный документ серьезным образом перестраивает деятельность правительства, а также заставляет министерства быстрее согласовывать документы.

Кроме того, вице-премьерам дается право окончательного согласования документов. Ранее на это имело право лишь правительство РФ или его рабочий орган на заседании.

Министерства обязали согласовывать документы течение 30 дней и не более, тогда как раньше эта процедура могла занимать несколько лет. В случае, если министерство само за этот срок не согласует документы, то это решение сможет принять кто-либо из вице-премьеров.

Таким образом, правительство пытается решить сразу две проблемы – укорить принятие решений и одновременно лишить министерства возможности при помощи согласований и пересмотра документов вести друг с другом конкурентную борьбу.

Согласно существующей практике, документы, разработанные министерством, требуют согласования других ведомств, деятельность которых они затрагивает.

На данную процедуру выделялось 30 дней, и этот срок оставлен без изменений, но теперь, в случае отсутствия мотивированного согласования или возражений документ "считается согласованным" по умолчанию, что исключает проволочки.

Минфину и вице-премьеру Алексею Кудрину предоставлено исключительное право согласовывать в 30 дней документы, влияющие на расходы и доходы бюджета.

Кроме того, с 1 января главы министерств, разработавших те или иные документы
может теперь самостоятельно утвердить его и направить на согласование в Минюст.

Примерами документов, которых неоднократно "затирали" при согласовании различных министерств являются концепция-2020 (разработчик Минэкономики), которую пытаются принять вот уже без малого три года. Несколько лет согласовывали стратегию развития страховой отрасли в РФ до 2012 года.

Теперь, в случае необходимости, несогласованный документ может быть направлен и профильному вице-премьеру. Заместители Владимира Путина получили исключительное право принимать "окончательное решение" по спорному документу, а также приостановить регистрацию документа в Минюсте.