Валентина Матвиенко внесла в парламент Петербурга проект закона "О кадровом резерве Петербурга". Закон облегчает трудоустройство чиновников и затрудняет приток кадров в госслужбу.
Законопроект о кадровом резерве меняет порядок назначения на
должности в государственной службе. Сейчас после увольнения чиновника на его
вакансию объявляется конкурс. Губернатор же предлагает дать городским
управлениям и комитетам право заранее формировать кадровый резерв и заполнять
вакансии теми, кто в него включен.
Теоретически в резерв могут попасть как чиновники, так и
обычные люди с улицы. Для этого они должны пройти конкурс, но чиновники во
многих случаях от него освобождены. Например, они автоматически зачисляются в
резерв, когда уходят в армию, избираются в муниципалы, профсоюзные лидеры или
лишаются должности из-за чрезвычайной ситуации.
Как будут проводиться конкурсы, ни в Смольном, ни в
Законодательном собрании (ЗакСе) сказать не смогли. В аппарате спикера
Законодательного собрания Вадима Тюльпанова предположили, что граждане будут
узнавать о них из средств массовой информации. Как будут узнавать о конкурсах
СМИ, здесь пока не знают.
Скорее всего, конкурсную комиссию возглавит вице-губернатор
Виктор Лобко, в чьем ведении находится кадровая служба. Эта комиссия может не
допустить претендентов до конкурса, если они не соответствуют требованиям,
предъявляемым к должности, на которую претендуют.
Если учесть, что эти требования обычно сводятся к наличию
профильного образования и стажа работы по специальности, то отказать могут тем,
решивший перейти на госслужбу из бизнеса. Эксперты также говорят, что раньше к
конкурсу не допустили бы, например, руководителя Федеральной антимонопольной
службы Игоря Артемьева (он по первому образованию биолог) и саму Валентину
Матвиенко, окончившую химико-фармацевтический институт.
По словам профессора Европейского университета Владимира
Гельмана, в Европе от чиновников также требуют профильного образования, но это
либо MBA, либо диплом экономиста. Российскую систему кадрового резерва он
считает "дополнительной кормушкой" для учреждений, готовящих управленцев.
Кстати, закон о резерве предусматривает, что чиновники могут учиться за
бюджетный счет, а граждане - за свой собственный.
По мнению Гельмана, все это ограничивает приток кадров в
госслужбу и она становится похожей на советскую номенклатуру. Тех, кто туда
попадал, не увольняли, а пересаживали из одного кресла в другое.
Татьяна Климова
