ДАЙДЖЕСТ. ФСФР обязала участников рынка ценных бумаг назвать своих конечных собственников, многие из которых скрывается в оффшорах. На этот раз все может получиться: когда на дворе кризис, компании более гибкие и послушные.
В распоряжении "Коммерсанта" оказался приказ ФСФР от 7
октября N 08-39/ПЗ-Н "О внесении изменений в Порядок лицензирования видов
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг". 7 ноября документ был
зарегистрирован Минюстом. После его опубликования участники рынка должны будут
предоставлять полные данные о структуре своей собственности: информацию о лицах,
"которые прямо или косвенно владеют 5% и более уставного капитала". Данные
должны быть предоставлены не позднее 15 рабочих дней, следующих за отчетным
кварталом. Под действие нового приказа ФСФР подпадают все без исключения
компании, имеющие лицензии регулятора.
В соответствии с Порядком лицензирования видов
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг ФСФР осуществляет
лицензирование брокерской, дилерской, депозитарной и клиринговой деятельности,
деятельности по управлению ценными бумагами, деятельности по ведению реестра
владельцев ценных бумаг и по организации торговли на рынке ценных бумаг и/или
фондовой биржи. Такие лицензии получают управляющие компании, банки,
инвесткомпании, биржи, регистраторы, клиринговые организации.
"Информация об указанном лице или группе лиц считается
раскрытой, если таким лицом является РФ, субъект РФ, муниципальное образование,
физическое лицо, юридическое лицо, раскрывающее информацию в соответствии со ст.
30 закона "О рынке ценных бумаг", или некоммерческая организация (за исключением
некоммерческого партнерства), а также имеющие аналогичный статус иностранные
лица".
По словам руководителя ФСФР Владимира Миловидова, сейчас
"происходит регулирование мифических долей каких-то мифических участников".
"Регулировать прозрачную схему собственности проще, чем создавать ограничения,—
пояснил глава ФСФР.— Если какая-то брокерская компания принадлежит зарубежной
структуре, которая не раскрывает структуру своих аффилированных лиц, она все
равно должна будет раскрыть структуру своих конечных собственников".
Попытки регулятора заставить финансовые структуры раскрывать
конечных собственников предпринимались давно: большинство крупнейших российских
профучастников зарегистрированы в офшорах. Однако прямых запретов регуляторы не
устанавливали.
"Раньше официально заставить компании раскрывать
собственников было очень сложно: это вызвало бы противостояния между регулятором
и участниками рынка,— уверен председатель правления МДМ-банка экс-глава ФСФР
Олег Вьюгин,— сейчас финансовые институты ослаблены и не будут сопротивляться:
они всеми силами борются за выживание в условиях кризиса".
По его мнению, раскрытие конечных собственников брокерских
компаний может способствовать разрешению проблемы торговли через офшоры и
стимулировать проведение операций на внутреннем рынке.
Эксперты не исключают, что участники рынка будут искать все
возможные способы уклонения от соблюдения требований
регулятора.
