Лоббизм в Госдуме: адреса и явки

<b>Многие из них вновь оказались</b> во главе думских комитетов, тем самым сохранив за собой один из самых эффективных инструментов продвижения лоббистских интересов.

<b>Депутаты избрали на первом пленарном</b> заседании в понедельник руководителей комитетов. В новой Думе их стало на 5 больше, в основном за счет разделения и слияния прежних.

<b>Из 32 думских "подразделений"</b> 26 в итоге оказались в руках <a href="http://whoiswho.dp.ru/cart/company/68560" target="_blank">"Единой России"</a>, остальные перешли к оппозиционерам – по два на каждую из трех фракций коммунистов, либерал-демократов и "эсеров". Представители парламентского большинства закрепили за собой 9 новых комитетов и 17 старых.

<b>Контролировать стратегические "департаменты"</b> остались по большей части все те же люди. Многие из них попали в рейтинг лучших лоббистов <em>Госдумы</em> 4 созыва, составленный недавно Центром по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти.

<b>Подпись главы комитета </b>под нужным законопроектом считается не менее ценной, чем, к примеру, вице-спикера.

<b>Шансы на принятие документа</b> возрастают в разы, если инициатору удастся заручиться поддержкой пары-тройки руководителей комитетов или как минимум группы депутатов, один из которых должен быть вице-спикером или главой думского "подразделения".

<b>Еще одна гарантия</b> – положительный отзыв или хотя бы заключение правительства, без которого проект вообще не может быть внесен в Думу.

<b>После обсуждения поправок</b> на заседании профильного комитета, благоприятный исход дела на президиуме фракции "единороссов" и Совете Думы, который назначает дату рассмотрения документа в палате, остается вопросом техники.

<b>Бизнес продвигает свои интересы</b> на Охотном ряду не всегда с помощью глав или членов комитетов четко по их "профилю", отмечают эксперты. Опыт предыдущего созыва показывает: под поправками в интересах, к примеру, страховщиков или нефтяников, зачастую значились подписи депутатов, не имеющих к ним никакого отношения по роду своей "комитетской" деятельности.

<b>Нефть – Крашенинников, Пелскачевский, Резник, Плигин</b>

<b>Так, интересы "нефтяников" и металлургов</b> в рамках корпоративного законодательства, судя по принятым поправкам, однажды с успехом отстояли и ныне сохранившие должности глав комитетов Павел Крашенинников (Комитет по гражданскому и уголовному законодательству), Виктор Плескачевский (Комитет по собственности), Владислав Резник (Комитет по финансовому рынку), Владимир Плигин (Комитет по госстроительству) и некоторые другие.

<b>Инициированные ими изменения</b> в закон "Об акционерных обществах" позволили, в частности, внедрить механизм "вытеснения" мелких акционеров.

<b>Эксперты сошлись во мнении</b>, что законопроект отвечал интересам 40-50 крупных компаний (ТНК-ВР, "Роснефть", "Сибнефть", "Русал", "Северсталь", НЛМК и т.д.).

<b>Сталь - Тимченко</b>

<b>Металлургам один раз "подсобил"</b> (правда, в составе целой группы депутатов) и Вячеслав Тимченко, занявший в новой Думе пост главы Комитета по вопросам местного самоуправления .

<b>Парламентарий подписался под</b> поправками в Налоговый кодекс, позволяющими без уплаты налогов переводить прибыль из дочерней компании в материнскую путем выплаты дивидендов. По мнению экспертов, на этих изменениях сильно сэкономил "Газметалл".

<b>Тимченко, к слову сказать,</b> известен в Думе не только как бывший вице-президент ТНК, но еще и как давний знакомый замглавы кремлевской администрации Владислава Суркова. Под руководством последнего парламентарий до своего избрания в Думу работал в "Менатепе", а затем и в "Альфа-банке".

<b>По сведениям dp.ru, "конкурентом"</b> Тимченко при назначении на пост главы комитета был Валерий Гальченко - по слухам, также "банкир".

<b>"Газпром" – Комарова, Липатов, Плескачевский</b>

<b>Нефть и газ неоднократно </b>при подготовке поправок оказывались в поле зрения близких людей к "Газпрому". Это глава объединенного в новом созыве Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова и занявший место главы Комитета по энергетике Юрий Липатов.

<b>Комарова облегчила жизнь нефтегазовым</b> компаниям, инициировав свободную передачу лицензий на разработку месторождений, а Липатов (один из авторов документа) – легализовав право "Газпрома" быть монопольным экспортером природного газа.

<b>Заодно парламентарий помог компании</b> перехватить через законодательные нормы у нефтяников экспорт сжиженного углеводородного газа и газового конденсата. По подсчетам экспертов, нефтяники потеряли на этом в год $2,2-2,5 млрд.

<b>Конкретно против "Сургутнефтегаза"</b> "сработали", по мнению экспертов, поправки главы Комитета по собственности Виктора Плескачевского: после их принятия компания лишилась возможности экономить на акционерах при выплате дивидендов.

<b>Депозитарий, лицензирование - Плескачевский</b>

<b>В одиночку депутат пытался</b> защитить в 2004 году Центральный московский депозитарий (ЦМД) во время обысков и изъятия у компании сервера с информацией о реестрах акционеров. Тогда парламентарий не только писал депутатский запрос в компетентные органы, но и предложил внести поправки в УПК, запрещающие правоохранительным органам изымать у регистраторов серверы, а получать лишь выписку.

<b>По "профилю" своего комитета</b> Плескачевский, по словам экспертов, лоббировал интересы ряда отраслей при принятии закона о саморегулируемых организациях.

<b>В итоге ряд крупных компаний</b> смогли избежать лицензирования. На его счету также поправки в пользу крупных компаний на рынке оценки, увеличивающие размер годовых выплат страховщикам до 1,5 млн руб. в год, и тем самым бьющих по кошельку средних и мелких оценщиков.

<b>"Лоббистский потенциал" Плескачевского</b> в новой Думе, тем не менее, может ослабнуть. Одна из причин – уход из правительства Германа Грефа, в приятелях которого числится глава комитета по собственности.

<b>Металлургия - Крашенинников</b>

<b>Влияние главы Комитета по уголовному</b> и гражданскому законодательству Павла Крашенинникова, напротив, может сильно возрасти. В Думе депутат также известен как сторонник либеральных взглядов и человек, близкий к первому вице-премьеру правительства и кандидату в президенты Дмитрию Медведеву.

<b>В прошлой Думе депутат "работал",</b> в частности, на металлургов, сократив им штрафы за задержку вагонов и вернув обязанность платить НДС при покупке металлома. В последнем случае поправки в Налоговый кодекс отвечали интересам ОАО "ММК" и Северстали, отмечают эксперты. А вот в первом - изменения оказались крайне невыгодными ОАО "РЖД", которое прогнозировало потерю своих доходов в 4 млрд рублей.

<b>Одна из причин "любви" Крашенинникова</b> к металлургам – его дружба с руководством ММК (в 2003 году Крашенинников избирался в Думу по Магнитогорскому одномандатному округу).

<b>Страховой бизнес, банки - Резник</b>

<b>Обратный пример – глава Комитета</b> по финансовому рынку Владислав Резник, который до своего избрания в Думу занимал должность председателя правления ГК "Росгосстрах".

<b>Тем не менее, его подписи не оказалось</b> под проектом, отвечающим, в том числе, интересам и этой страховой компании. С другой стороны, под ним значилась подпись "напарника" Резника, и не менее известного в Думе страхового "лоббиста" - Александра Коваля.

<b>Документ вводил запрет для страховых</b> агентов работать одновременно на нескольких страховщиков и, по мнению экспертов, был выгоден крупным страховым компаниям. Под другими "страховыми" проектами Резник свою подпись обычно ставить не стеснялся.

<b>В арсенале депутата были и поправки</b> в интересах крупных иностранных банков, по которым при наличии капитала от 100 млн евро, они могут обращаться за получением лицензии на привлечение средств граждан во вклады сразу после регистрации. К слову сказать, по данным ЦИК за 2007 год, депутат сам имеет счета в испанском (Caja de Ahorros y Pensiones de Barselona) и швейцарском (UBS AG) банках.

<b>Строительный бизнес - Шаккум</b>

<b>На строительное лобби активно</b> "работал" в прошлой Думе глава Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, который, по слухам, также считается крупным игроком на рынке недвижимости.

<b>Из-под "пера" парламентария вышли</b> в "законодательный свет", в том числе поправки в Градостроительный кодекс о предоставлении отсрочки по введению открытых аукционов на землю под застройку и, по мнению экспертов, узаконивающих тем самым сговор между крупными компаниями и местными властями.

<b>Транспорт - Шишкарев</b>

<b>Лоббистские возможности главы нового</b> Комитета по транспорту Сергея Шишкарева пока оценить сложно. Можно предположить, что они заметно возрастут с учетом не так давно принятого Госдумой закона о морских портах и портовых особых экономических зонах (ПОЭЗ), а также прошлым местом работы депутата - совладельца Новороссийского морского торгового порта. Примечательно и то, что в феврале 2006 года журнал "Финанс" оценил состояние Шишкарева в $70 млн.

<b>Надзор - Аршба</b>

<b>"Легальный" статус "лоббиста"</b> получит в новой Думе" Отари Аршба, по слухам, совладелец "Евразхолдинга". Ему поручили "рулить" комиссией по мандатным вопросам и депутатской этике.

<b>В предыдущем созыве комиссия зачастую</b> использовалась лишь в качестве "карательного" органа для наказания думских смутьянов, позволяющих себе нелицеприятные высказывания в адрес "единороссов".

<b>По случаю делегирования в нее Аршбы</b> в кулуарах Думы уже родилась шутка: авось, влиятельный парламентарий пролоббирует в Думе принятие Кодекса депутатской этики. Автор идеи – Геннадий Райков – так и не успел воплотить ее в жизнь, перейдя полгода назад на работу в Центризбирком.