Центробанк спросил совета. Финансисты ответили вежливой критикой

<BR><BR><B>Петербургские банкиры отнеслись к "политике открытых дверей", которую около года проводит ЦБ РФ, со сдержанным оптимизмом</B><BR>Весной 2003 года ЦБ РФ выступил с новой инициативой. Российским банкам для ознакомления и комментариев были представлены проекты нормативных документов. Этого раньше не происходило никогда.<BR><BR>До последнего времени ЦБ РФ был одной из самых закрытых организаций страны. Узнать что-то о готовящихся в недрах банка инструкциях журналистам и финансистам было сложно, почти невозможно.<BR>Положение стало меняться, когда в прошлом году Сергей Игнатьев сменил на посту председателя банка Виктора Геращенко.<BR><BR><B>Открытый микрофон</B><BR>Весной 2003 года на сайте ЦБ РФ в сети Интернет появились проекты инструкций и положений. Банкирам было предложено высказывать свое мнение по тексту.<BR>Предложение было настолько неожиданным, что становится понятно, почему финансисты отнеслись к нему настороженно. Банки высказались по проектам, но резких комментариев не делали. Ссориться с ЦБ РФ не хочется никому. Опрошенные "ДП" банкиры рассматривают инициативу Центробанка лишь как возможность приготовиться к грядущим изменениям законодательства, а не оказать на них существенное влияние.<BR>"К инициативе Банка России мы относимся очень положительно, -- говорит президент aссоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович. -- Эту работу нужно было проводить давно.<BR>Банковское сообщество должно иметь возможность высказать свое мнение еще в процессе подготовки соответствующей инструкции, до ее утверждения, чтобы в дальнейшем не пришлось вносить корректировки в принятый документ. Ранее такое случалось довольно часто".<BR><BR><B>Электронная критика</B><BR>"Более открытая информационная политика ЦБ РФ, в частности предварительное ознакомление общественности с проектами будущих распоряжений, не может не радовать.<BR>Обнародование проектов документов дает возможность оценить политику ЦБ на данный момент, а также в какой-то степени повлиять на принятие окончательного решения, -- пояснила руководитель службы внутреннего контроля ЗАО "Балтийский банк" Ирина Потапова.<BR>В недавней практике уже был создан прецедент с Законом "О валютном регулировании и валютном контроле". Изменения к нему банкиры увидели только тогда, когда они вошли в силу.<BR>На вопросы финансистов ЦБ РФ пришлось давать разъяснения. Некоторые представители петербургского банковского сообщества рассказали "ДП" о своих поправках в опубликованные проекты документов. Финансисты рассчитывают, что их позиция так или иначе будет учтена.<BR><BR><B>Инструкция</B><BR><B>для инспекторов</B><BR>Сегодня на сайте в сети Интернет ЦБ РФ опубликовал четыре проекта документов (см. таблицу). Свои замечания и отзывы по ним банкирам предложено присылать по электронной почте. Два важных проекта -- положение Банка России "Об оценке соответствия банка критериям допуска в систему страхования вкладов" и инструкция Банка России "О порядке организации и проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)". Банкиры считают, что Инструкция "О порядке организации и проведения проверок кредитных организаций" носит технический характер. Скорее всего, она создана в первую очередь для самих инспекторов ЦБ РФ.<BR>"Проект новой инструкции является более детальным, -- говорит Ирина Потапова. -- Так, в нем конкретно и подробно прописаны механизмы действий проверяющей группы, которые ранее не были отражены в нормативных документах, но тем не менее совершались, -- говорит она. -- Например, предпроверочная подготовка проводилась всегда, но ее механизм не был прописан. В практике нашего банка никогда не возникало необходимости в документе, который бы детально регламентировал наши отношения с инспекторами ЦБ.<BR>Можно предположить, что ЦБ пришлось сталкиваться с проблемами, связанными с отсутствием инструкции, узаконивающей их действия в кредитном учреждении.<BR>Так, проект детализирует перечень документов, которые могут быть востребованы инспекторами у кредитно-финансового учреждения, права и обязанности проверяемой кредитной организации, тем самым во многом облегчая работу инспекторам".<BR><BR><B>Закон един для всех</B><BR>Критику ассоциации банков Северо-Запада вызвал проект положения "Об оценке соответствия банка критериям допуска в систему страхования вкладов". Ассоциация относится отрицательно к включению разделов, устанавливающих специальную процедуру допуска банков к участию в обязательной системе страхования.<BR>"Для этого нет никаких оснований, -- поясняет президент ассоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович. -- Все банки, имеющие лицензии на право привлечения вкладов населения, должны войти в систему страхования по закону, так как вводится обязательная система страхования.<BR>У ЦБ, осуществляющего текущий надзор за деятельностью банков, есть возможность отозвать лицензии у поднадзорных банков и тем самым не позволить им участвовать в системе страхования вкладов".<BR><BR><BR><BR><B>Документы , представленные ЦБ РФ на обсуждение банковским сообществом</B><BR>1. Положение Банка России "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по кредитным требованиям".<BR>2. Положение Банка России "Об оценке соответствия банка критериям допуска в систему страхования вкладов".<BR>3. Инструкция Банка России "О порядке организации и проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)".<BR>4. Проект новой редакции Инструкции Банка России "О порядке осуществления операций доверительного управления и бухгалтерском учете этих операций кредитными организациями".