Россия вступит в ВТО либо быстро, либо без потерь

<BR><BR>В 2003 году Россия уже не успеет присоединиться ко Всемирной торговой организации (ВТО).<BR><BR>Главное для российской переговорной группы в Женеве -- добиться хотя бы принципиального согласия на вступление России в эту организацию.<BR>Последнее заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО закрылось 18 декабря. После него российские переговорщики стали однозначно заявлять, что в 2003 году переговорный процесс активизируется и, чем черт не шутит, может завершиться. Несмотря на оптимистические заявления, ясно, что в 2003 году Россия не станет членом ВТО. Процесс присоединения довольно бюрократичен.<BR><BR><B>Всяк кулик</B><BR>В материалах правительства РФ "Об основных итогах работы Минэкономразвития в 2002 году" переговоры о вступлении России в ВТО освещаются в розовом свете. В 2002 году, говорится в тексте, был совершен качественный прорыв. Началось обсуждение итогового доклада рабочей группы, что считается одной из последних стадий переговоров.<BR>В 2002 году министерство продолжило работу по стимуляции экспорта путем отмены экспортных пошлин. По предложению Минэкономразвития Комиссия по тарифной политике и защитным мерам во внешней торговле приняла решение о снижении более 200 ставок экспортных пошлин и отмене около 500 ставок. Средневзвешенная ставка экспортной пошлины в течение 2002 года сократилась с 10 до 6,5%.<BR>Комментируя документ и обобщая итоги минувшего года, министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф заявил, что темпы роста ВВП в 2002 году превысили 4%. Однако принципиальных изменений в экономику такой экономический рост не принес. Ситуация в экономике продолжает оставаться зависимой от мировых цен на товары сырьевого экспорта. Улучшение внешнеэкономической конъюнктуры, особенно по ценам на нефть, позволяет экспортным отраслям осуществлять внутренние инвестиции. Впрочем, хорошие цены на нефть не способствуют вхождению России в мировую экономику. Экспортерам российского сырья членство страны в ВТО не нужно, они прекрасно обходятся и без этой организации.<BR><BR><B>Стратегия -- ускорение</B><BR>Год для российских переговорщиков предстоит жаркий. На первые 4 месяца 2003 года принят уплотненный график переговоров. Начиная с конца января будут проводиться ежемесячные переговорные сессии, состоятся 50-60 раундов переговоров.<BR>Председатель рабочей группы Каре Брин предложил провести три заседания в рамках группы: в январе, марте и апреле.<BR>Хотя в 2002 году список болезненных для России точек на переговорах значительно уменьшился, на повестке дня остались наиболее сложные вопросы. Трудности на переговорах по-прежнему связаны с проблемой двойного ценообразования на энергоносители в РФ, с мерами поддержки сельского хозяйства, с доступом на рынки некоторых товаров и доступом на рынки финансовых услуг.<BR>В вопросах энергетики российская сторона продолжит стоять на своем. Из-за жесткой позиции России по энергетическому вопросу очередной раунд переговоров в июне 2002 года закончился для России безрезультатно.<BR>В сфере сельского хозяйства российская сторона намерена сохранить возможность экспортных субсидий на сельскохозяйственные товары. Эти субсидии, по мнению России, необходимы для экспорта продуктов из центральных территорий РФ.<BR>Условия доступа на российский рынок банковских и страховых услуг продолжают оставаться одной из наиболее сложных тем переговоров.<BR>В действующем законе "Об организации страхового дела в РФ" зафиксирован 15%-ный порог суммарной рыночной доли страховых компаний с иностранным участием на российском страховом рынке. Российская делегация на переговорах руководствуется этой цифрой. Россия пока не собирается снимать ограничения на работу с обязательными видами страхования и по страхованию жизни. Надо сказать, что сейчас на рассмотрении в Правительстве РФ находится проект закона о внесении изменений и дополнений в закон "Об организации страхового дела в РФ". Этот проект не затрагивает вопроса увеличения квоты для иностранных страховых компаний и расширения доступа иностранных поставщиков услуг к страхованию жизни и обязательному страхованию.<BR>Российская сторона собирается сохранить возможность после присоединения к ВТО регулировать иностранное присутствие в секторе банковских услуг.<BR>В телекоммуникационном секторе российская сторона отстаивает принцип сохранения исключительных прав за ОАО "Ростелеком" по пропуску междугороднего и международного трафика в течение переходного периода.<BR>Даже краткий анализ переговорной позиции российской стороны свидетельствует: у России нет шансов быстро и без потерь вступить в ВТО до конца 2003 года.