Все статьи автора
4 ноября 2002, 00:00 87

Милиция подсчитает иностранных топ-менеджеров и рабочих

В пятницу вступил в силу федеральный Закон "О правовом положении иностранных граждан в России".



В пятницу вступил в силу федеральный Закон "О правовом положении иностранных граждан в России".
Новые правила коснутся всех иностранцев: как рабочих, так и менеджеров высшего звена.
В следующем году будет введена квота на въезд иностранной рабочей силы -- из-за границы в Россию смогут приехать 530 тысяч иностранцев. Определяют квоту региональные отделения Министерства труда на основе запросов работодателей. Представители ГУВД по Петербургу и Ленинградской области, в структуру которого входит миграционная служба, не смогли оперативно ответить, какая квота будет выделена для Петербурга. Предполагается, что ее действие составит более полное представление о нелегальных иностранцах, работающих в России. По данным Федеральной миграционной службы при МВД РФ, сейчас в нашей стране официально работают около 300 тысяч иностранцев. Что же касается реальной численности гастарбайтеров, то, по некоторым оценкам, на территории России сейчас находится около 3-4 млн иностранных рабочих. По неофициальным оценкам, больше всего нелегалов задействовано в строительстве.

Топ-менеджеры
спокойны
Руководитель одной из петербургских рекрутинговых фирм, занимающихся трудоустройством специалистов в сфере информационных технологий, считает, что новый законопроект ударит по рабочим низкой квалификации, которыми устраиваются граждане стран СНГ, а также по нелегалам. Меньше всего, по его мнению, изменения коснутся иностранных топ-менеждеров компаний.
Брэнд-менеджер холдинга RBI по элитным жилым комплексам Видия Железнов говорит: "Новый закон никоим образом не отразится на нашей работе, так как иностранных рабочих на наших стройплощадках нет. Среди наших партнеров есть и иностранные компании, где, естественно, работают иностранцы. Это топ-менеджеры и специалисты из США, Великобритании, Финляндии. Очевидно, что ограничения на въезд в Россию "в целях осуществления трудовой деятельности" не направлены на эти категории иностранцев".
В скандинавской компании REIM Consulting, которая занимается управлением недвижимостью, также отмечают, что выдача квоты позволит упорядочить рынок труда, выявить иностранцев, работающих нелегально. Причем, по данным рекрутинговых компаний, большое количество нелегалов связано в том числе со сложностью процедуры регистрации.

Ожидается
нормотворчество
По мнению сотрудников МВД, новый закон позволит привести законный миграционный процесс в цивилизованное русло. В стране будут введены такие принципиально новые понятия, как миграционная карта и квоты. Тем не менее, чтобы привести закон в действие, необходимо принять почти два десятка подзаконных актов на уровне постановлений Правительства, которые бы регламентировали взаимодействие в этой сфере практически всего аппарата исполнительной власти.
Проблемы регистрации иностранцев в Петербурге в течение года пытался решить и местный парламент. В частности, группа депутатов Законодательного собрания Петербурга 3 месяца назад разработала и вынесла на рассмотрение Закон "О регистрационном учете в Санкт-Петербурге иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Российскую Федерацию". Как пояснили в аппарате депутата Вадима Тюльпанова, одного из разработчиков проекта, в настоящее время необходимость в местном законе отпала, поскольку все предполагаемые нововведения прописаны в федеральном законодательстве. В частности, отменяется безвизовый въезд в Россию граждан бывшего СНГ, будут действовать единые правила для оформления на работу жителей ближнего и дальнего зарубежья. Таким образом, пребывание иностранцев в нашей стране будет упорядочено на федеральном уровне.
Справка
С 1 ноября выдачу приглашений на въезд иностранцев в Россию осуществляет МВД по ходатайству органов местного самоуправления, юрлиц, граждан РФ и постоянно проживающих в России иностранных граждан.
Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающая сторона должна предоставить гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ. МИД РФ продолжит выдачу приглашений по ходатайству: федеральных органов власти; диппредставительств и консульств; международных организаций и их представительств в РФ, а также представительств иностранных государств при международных организациях в РФ; органов власти субъектов РФ.
Некоторые основания отказа в выдаче либо аннулирования
разрешения на временное проживание
v выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу для безопасности Российской Федерации или для граждан Российской Федерации.
v представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
v неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
v не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
v по истечении 3 лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
v находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.
v является больным наркоманией либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
Комментарий юриста
Владислав Галушко,
адвокат СПб городской коллегии адвокатов:
"Кроме Закона "О правовом положении иностранных граждан в России" правовой статус иностранных граждан урегулирован ст. 27, 62 Конституции РФ, ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Ст. 27 Конституции РФ говорит о том, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Иначе говоря, Конституция РФ предоставляет иностранцам в этом смысле тот же объем прав, что и гражданам РФ.
В соответствии с федеральным законодательством для въезда на территорию РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства нужно иметь документ, удостоверяющий личность и, в случае необходимости, визу.
Исключение составляют лица, прибывшие в РФ для занятия трудовой деятельностью. Получить российскую визу такое лицо может только с согласия федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.
При обращении за российской визой дипломатические представительства РФ вправе требовать от иностранных граждан определенных гарантий, которыми могут быть приглашение, договор о туристической поездке, билеты для выезда из РФ, подтверждение средств для проживания в РФ и выезда из РФ, подтверждение российскими физическими лицами обеспечения ими пребывания иностранного гражданина.
Что же касается регистрации по месту пребывания и жительства, то на территории РФ действует Закон РФ 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", который распространяется только на граждан РФ. Кроме того, действует временное положение "О порядке аккредитации филиалов иностранных юридических лиц, создаваемых на территории РФ", а также Постановление Правительства РФ от 04.01.2001 "О порядке въезда в РФ, пребывания на ее территории и выезда из РФ лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской республике, Литовской республике и Эстонской республике".

Новости партнеров
Реклама