Инфраструктура подождет заемных денег

<BR><BR>Средства, привлеченные Петербургом на внешнем рынке в 2002 году, могут пойти на финансирование проектов развития городской инфраструктуры только в следующем году.<BR>Согласно бюджету Петербурга на 2002 год, Комитет финансов имеет право привлечь на финансирование расходов бюджета, в пределах объемов погашения государственного внешнего долга города, кредит в объеме $120 млн. Подготовка к привлечению этого займа уже началась (см. "ДП" №145/02, www.dp.ru).<BR>Получение средств, скорее всего, произойдет ближе к концу года, поэтому израсходовать их полностью город вряд ли сможет. Как заявлял в интервью "ДП" председатель Комитета финансов Виктор Кротов в июне 2002 года, средства от размещения займа будут направлены на расходы целевого бюджетного фонда инфраструктурных проектов. "Скорее всего, это уже будут расходы 2003 года. Часть средств -- до $40 млн -- мы, если потребуется, используем в этом году", -- говорил Виктор Кротов.<BR>На самом деле, поскольку сам фонд развития инфраструктуры может быть образован только в 2003 году, использовать средства по данной статье расходов в этом году, по закону, невозможно в принципе.<BR><BR><B>Фонд в помощь хозяйству</B><BR>Закон "О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга" вступил в силу совсем недавно, 19 июля. Данный фонд должен быть создан начиная с 2003 года, для финансирования инвестиционных проектов развития инфраструктуры города.<BR>Последняя представляет собой комплекс сооружений, в том числе подземных, и коммуникаций транспорта, инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, топливно-энергетического комплекса, инженерного оборудования. Все это вместе должно обеспечивать "устойчивое развитие и функционирование экономики" Петербурга.<BR>Таким образом, новый фонд выступает расширенной версией Территориального дорожного фонда, в который целевым образом должны поступать средства налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств. Расходуются эти деньги на текущее содержание, ремонт и строительство дорожной сети.<BR>Для нового фонда пока не определены целевые доходы, которые бы стали источниками его формирования. Однако фонд может формироваться и за счет заемных средств. Именно такой вариант и собирается использовать Комитет финансов. Заблаговременное привлечение средств на финансирование инфраструктуры объясняется особенностями бюджетного законодательства.<BR>Согласно Бюджетному кодексу, субъекты Федерации могут осуществлять внешние заимствования при условии, что объем внешних заимствований субъекта РФ в текущем финансовом году не превышает объем обязательств по погашению основной суммы внешнего долга за тот же период.<BR>В этом году Петербург погасил еврооблигации, а также должен погасить ряд кредитов международных финансовых организаций. Общая сумма как раз и составляет около 4 млрд рублей, или $120 млн. В следующем году таких объемов погашения внешнего долга не будет, а следовательно, не будет и возможности привлечь западные деньги.<BR>Таким образом, западный кредит в этом году фактически рефинансирует погашенные средства и остается в виде остатка на счетах Комитета финансов, а в следующем году пойдет на финансирование инвестиционных проектов.<BR><BR><B>Особые проекты</B><BR>Средства из фонда развития инфраструктуры могут быть израсходованы только на специальные инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор. Определение финансируемых программ должно состояться как минимум за месяц до внесения бюджета на очередной год в Законодательное собрание.<BR>"Конкурсный отбор был проведен сразу после принятия закона. Все профильные комитеты получили необходимые документы для оформления заявок. После чего комиссия провела отбор проектов на основе критерия бюджетной эффективности. Все это исключительно городские проекты, ничего частного здесь нет", -- говорит начальник отдела крупных проектов и финансового анализа комитета финансов Дмитрий Руденко.<BR>Раскрывать информацию об отобранных проектах и объемах их финансирования в комитете не стали. Данные о размере фонда и инвестиционных программах будут содержаться в проекте бюджета на 2003 год, который должен быть внесен в Законодательное собрание Петербурга в течение ближайших нескольких недель.<BR>"Структура расходов будет полностью прозрачной. Там не будет одной строчки с общей суммой. Все будет строго расписано по каждому проекту", -- уверяет Дмитрий Руденко.<BR>