Cеверо-Западную таможню затрясло в московской лихорадке

<BR><BR>Государственный таможенный комитет РФ (ГТК) временно отстранил от работы начальника Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Владимира Шамахова и начальника Балтийской таможни Александра Пучкова.<BR>Исполнять их обязанности из Москвы призваны работники ГТК РФ.<BR>Причина кадровых решений -- недовольство ГТК работой таможенников Северо-Западного округа из-за низких показателей поступлений в федеральный бюджет. Официальный повод -- болезнь Владимира Шамахова и нарушения на Балтийской таможне, выявленные августовской проверкой ГТК. Кадровый вопрос будет решен только после окончания проверки, которую проводит ГТК.<BR>Для сотрудников СЗТУ приезд комиссии и последовавшие за этим кадровые решения стали полной неожиданностью. И таможенники, и участники ВЭД воздерживаются от официальных оценок как причин кадровых перемещений, так и их возможных последствий. Новые начальники для Петербурга пока фигуры загадочные.<BR><B>Внезапная замена</B><BR>15 октября в Санкт-Петербург приехала комиссия Государственного таможенного комитета России для проверки деятельности Северо-Западного таможенного управления. Возглавлявший комиссию начальник Главного организационно-инспекторского управления ГТК РФ Николай Сапьяник и заменил на время болезни Владимира Шамахова.<BR>Николай Сапьяник приступил к работе как временно исполняющий обязанности начальника Северо-Западного таможенного управления в понедельник. В ГТК сообщили, что он назначен главой СЗТУ на время болезни нынешнего начальника управления -- Владимира Шамахова.<BR><B>Проверка постов</B><BR>Это не единственная кадровая замена в СЗТУ. Одновременно от работы были отстранены начальник Балтийской таможни Александр Пучков и начальник службы собственной безопасности СЗТУ Михаил Прокофьев. Исполняющим обязанности начальника Балтийской таможни назначен первый заместитель начальника Главного организационно-инспекторского управления ГТК РФ Сергей Носов.<BR>Как стало известно "ДП", поводом к отстранению Александра Пучкова стали результаты служебной проверки Балтийской таможни, проведенной ГТК с 8 по 25 августа текущего года, и выявленные факты неудовлетворительной организации таможенного контроля и оформления на двух постах -- Турухтанный и Гутуевский. По итогам проверки прокуратурой Петербурга возбуждено уголовное дело по факту занижения таможенных пошлин с формулировкой "превышение служебных полномочий".<BR>В прокуратуре Петербурга корреспонденту "ДП" подтвердили, что сейчас ведется предварительное расследование уголовного дела, в котором фигурирует начальник Балтийской таможни, однако, сославшись на тайну следствия, не стали разглашать, в каком качестве, и отказались сообщить имена других фигурантов. Как сообщили сотрудники Балтийской таможни, комиссия ГТК еще в августе проводила проверки двух постов Балтийской таможни -- Турухтанный и Гутуевский и выявила там какие-то нелицеприятные факты, которые пока что не разглашаются.<BR><B>Внезапно-плановая проверка</B><BR>По мнению представителей других таможен, проверка -- это только формальный повод для отстранения действующих руководителей СЗТУ и Балтийской таможни от должностей. Проверки Москва устраивает постоянно. Очевидно, руководство ГТК имеет свои интересы в Северо-Западном округе и поэтому выстраивает новую кадровую политику. По другой версии, высказанной представителями таможенных органов, руководство ГТК хочет получить доступ к документам и располагать полной информацией о деятельности СЗТУ и Балтийской таможни. Именно поэтому временно исполняющими обязанности стали сотрудники Главного организационно-инспекторского управления ГТК РФ.<BR><B>СЗТУ не сдается</B><BR>Внеплановая проверка Северо-Западного таможенного управления и Балтийской таможни -- это первая крупная проверка, организованная ГТК, которая повлекла за собой временное отстранение от должностей "местных" руководителей.<BR>Как предположили в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, очевидно, представители ГТК выявили какие-то серьезные нарушения в деятельности Балтийской таможни и теперь инициировали внеплановую проверку. Руководство же непосредственно СЗТУ попало под проверку как осуществляющее непосредственный контроль за деятельностью Балтийской таможни.<BR>Когда закончится проверка и кто в итоге останется начальником СЗТУ, неизвестно. Таможенники допускают как возможность возвращения на свой пост Владимира Шамахова, так и любые московские кадровые инициативы. Сейчас Владимир Шамахов находится на больничном. Примечательно, что на пару с ним на больничном пребывает и руководитель пресс-службы СЗТУ Дмитрий Кокка. Однако чем точно болеют сотрудники Северо-Западного таможенного управления, сказать не смогли.<BR><B>В Москве все</B><BR><B>спокойно</B><BR>Как сообщила руководитель пресс-службы Государственного таможенного комитета РФ Ирина Скибинская, проверка таможенных органов в Петербурге пройдет с 15 октября по 15 ноября. Проверку проводят сотрудники Главного организационно-инспекторского управления ГТК РФ, которые осуществляют такую деятельность, как проверка документов, контроль за исполнением правовых, нормативных и внутренних документов и т.д. В частности, временно исполняющий обязанности начальника Северо-Западного таможенного управления Николай Сапьяник является руководителем данного управления, а временно исполняющий обязанности начальника Балтийской таможни Сергей Носов -- его заместителем.<BR>По словам Ирины Скибинской, руководство ГТК крайне недовольно работой таможенников Северо-Западного округа. Несмотря на огромный потенциал Северо-Запада, показатели поступлений в федеральный бюджет крайне низкие.<BR>Еще не факт, что Александр Пучков и Владимир Шамахов потеряют свои должности навсегда. Сотрудники Государственного таможенного комитета предполагают, что ослабление организационной работы связано с продолжительной болезнью Владимира Шамахова.<BR><B>СЗТУ</B><BR>Северо-Западное таможенное управление рождалось как всероссийский таможенный полигон. В мае 1990 года вышел приказ о создании СЗТУ в качестве пилотного проекта. В Северо-Западном регионе проходили испытания и обкатку на участниках ВЭД все таможенные новшества.<BR>Нынешний начальник СЗТУ Владимир Шамахов стоял у истоков создания всероссийского таможенного полигона. Вначале он подбирал для СЗТУ кадры, а затем, после непродолжительной работы в ГТК РФ, в 1996-м вернулся на Северо-Запад и уже в течение почти 5 лет руководит деятельностью всех таможен региона. Однако с приходом на пост председателя ГТК РФ Михаила Ванина роль полигона отошла к московским таможням. В частности, речь идет о ряде нормативных актов ГТК, согласно которым товары едва ли не всех наименований выпускались московскими таможнями в свободное обращение лишь после оформления на специальных таможенных постах. Примечательно, что в мае этого года, отвечая на вопрос "ДП", не ждет ли Петербург и Ленобласть судьба Московского региона, в котором деятельность участников ВЭД оказалась парализованной, Влдимир Шамахов сообщил: "Процесс реорганизации, который сейчас переживает Московская таможня, мы уже прошли 5 лет назад".<BR>Кроме того, руководитель СЗТУ обещал облегчить жизнь добросовестным участникам ВЭД -- речь идет о создании так называемого "зеленого коридора", когда законопослушные бизнесмены будут пользоваться режимом преференций.<BR>Однако так и осталось неясно, каким путем, кроме создания "зеленого коридора", Северо-Западное таможенное управление намеревается облегчать жизнь "белому бизнесу". Пока что бизнес ощущает на себе лишь последствия все больше ужесточающегося режима таможенного оформления. Причем ряд специалистов считает, что подобные жесткие меры со стороны таможни объясняются не столько желанием навести порядок, сколько необходимостью выполнения планового задания по сбору средств в бюджет. (В.Р.)<BR><B>Балтийская таможня</B><BR>Балтийская таможня создана в 1992 году.<BR>Начальник Балтийской таможни Александр Пучков всегда публично выступал за снижение ставок таможенных пошлин и сокращение таможенных барьеров для добросовестных участников ВЭД одновременно с ужесточением таможенного режима в отношении недобросовестных. Он известен как сторонник унификации таможенных пошлин и противник классификации товаров по группам рисков. Выступал за большую самостоятельность таможен, в частности за "растаможку" грузов в приграничных округах, и принятие решений по таможенной стоимости на местах либо через установление комбинированных ставок, чтобы пошлина бралась с единицы веса, либо через установление нижнего предела стоимости. Балтийскую таможню возглавил в 1998 году. С 1992 года занимал должность заместителя начальника Пулковской таможни по экономическим вопросам, а с 1996 года -- начальника Пулковской таможни. С 1990 по 1992 год работал в Северо-Западном таможенном управлении ГТК СССР (ГТК РФ). С 1985 по 1990 год работал инспектором, начальником отдела Ленинградской таможни. С 1983 по 1985 год работал переводчиком в Ираке. В 1982 году закончил филологический факультет Ленинградского государственного университета по специальности "романо-германские языки и литература". (В.Р.)