Налоговиков лишили бесспорного права

<BR><BR>Конституционный суд запретил налоговым инспекциям списывать с налогоплательщиков штрафы и сумму сокрытого дохода в бесспорном порядке. <BR>Для взыскания санкций налоговая инспекция обязана сама подавать в суд и доказывать нарушение закона. Налоговики должны также вернуть списанные за 1997 год штрафы.<BR><BR><B>Неприятно, но факт</B><BR>В декабре 1996 года Конституционный суд России (КС) признал несоответствующим Конституции законодательство, позволяющее налоговой полиции списывать штрафы и сокрытый доход в бесспорном порядке. Почти год спустя Конституционный суд разъяснил, что декабрьское постановление относится и к налоговым инспекциям.<BR>Конституционный суд фактически рассматривал конституционность не самого Закона "О федеральных органах налоговой полиции", а законы "Об основах налоговой системы в РФ" и "О Государственной налоговой службе РФ". Несмотря на это, налоговики категорически заявили, что постановление КС не затрагивает права инспекций на бесспорное взыскание.<BR><BR><B>Все можно обойти</B><BR>Налоговые полицейские приняли меры к исполнению постановления КС (см. "ДП" №49/97). По информации "ДП", иногда решения по совместным проверкам выносились не полицией, а инспекциями, и штрафы списывались в обход постановления КС.<BR>Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Вениамин Яковлев еще в феврале заявил: "Суть постановления Конституционного суда в том, что с юридических лиц налоговая служба может в бесспорном порядке списывать недоимку, но не может списывать санкции".<BR>Конституционный суд также не молчал: в июле 1997 года его председатель Марат Баглай издал письмо, в котором разъяснил, что декабрьское постановление имеет обязательную силу для налоговых инспекций.<BR>Госналогслужба распространила письмо, согласно которому письмо председателя КС не является официальным разъяснением суда и нужно руководствоваться разъяснениями налоговой службы. "Для разъяснения своего решения КС должен издать отдельное определение", - указали налоговики.<BR><BR><B>Повод дал Архангельск</B><BR>Арбитражный суд Архангельской области обратился в КС с запросом о проверке конституционности положения ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", предусматривающей бесспорный порядок списания штрафа и сокрытого дохода.<BR>Несмотря на то что КС отказал в принятии этого запроса к рассмотрению, суд установил, что "бесспорный порядок взыскания с юридических лиц штрафа, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) без их согласия признан неконституционным, вне зависимости от того, каким органом - налоговой полицией или инспекцией - принимается решение о производстве взыскания".<BR><BR><B>Бюджетный возврат</B><BR>Начальник юридического отдела Госналогинспекции Петербурга Сергей Клобуков сообщил, что в резолютивной части нет прямого указания на неконституционность законов. На вопрос, откажется ли инспекция от практики бесспорного взыскания санкций, он ответил: "Пусть законодатели вносят изменения в законы".<BR>Постановление КС вступило в силу 17 декабря 1996 года. Предприятия могут потребовать в суде возврата списанных за 1997 год штрафов и сумм сокрытого дохода.<BR>Пресс-служба Госналогинспекции не смогла назвать сумму штрафов, взысканную за 1997 год. По прогнозам Комитета финансов Петербурга, сумма должна составить около 110 млрд рублей.